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地市级科研院所种业事企脱钩的实践与机遇挑战

徐卯林，周如美，刘晓静，程秋颖

(江苏里下河地区农业科学研究所，江苏扬州225007)

摘要：科研院所创办的种子企业按国家要求实行事企脱钩。本文主要介绍了

江苏里下河地区农业科学研究所对其创办的江苏金土地种业有限公司，进行优化

股权改革、资产剥离、人员分离、加快商业化育种步伐和加强现代企业管理等事

企脱钩的实践。同时分析了事企脱钩给企业带的挑战和机遇。

关键词：科研院所；种业；事企脱钩

科研院所创办的种业企业实行事企脱钩，是国家加快发展现代种业提出的新要

求。近年来，江苏里下河地区农业科学研究所根据国家文件精神，对其创办的江苏

金土地种业有限公司进行了事企脱钩实践。改制后的种子企业也紧紧抓住国家加快

发展现代种业的机遇，加强企业自主创新，加大良繁基地建设，加快种子营销网络

和现代企业管理制度的建设，现已成为全国小麦育繁推一体化优势企业。

1事企脱钩的实践

1.1通过优化股权结构改革，实现事企脱钩

2011年通过在江苏里下河地区农科所内募集资金和增资扩股，将江苏金土地种

业有限公司由江苏里下河地区农科所控股，改制为由程顺和等自然人控股。2014年

通过引进战略投资者，将公司由江苏里下河地区农科所及其自然人控股，优化为中

农发种业集团股份有限公司（央企）控股的混合所有制公司。

1.2通过资产剥离，实现事企脱钩

2011年江苏金土地种业有限公司通过收购和兼并高邮、兴化等地种子生产经营

企业，新增种子经营办公、检测和仓储等固定资产，新征建设用地30多亩，投资

1000多万元新建种子加工厂房和标准化仓库。2012年公司通过参与公开竞标，在江

都征用建设用地60多亩，并投资4000多万元新建科研育种中心、种子烘干加工厂

房、标准化仓库，添置种子检验、检测和生产加工设施设备。形成产权完全属于公

司自有的科研、检测、加工和仓储等固定资产。同时，公司通过租赁江苏里下河地

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区农科所部分办公楼，作为公司办公和门市营业场所，所有经营资产完全实行了事

企剥离。

1.3通过人员分离，实现事企脱钩

2010年以来，江苏金土地有限公司通过从农业高等院校招聘本科以上的大学生

20多名，并分配在种子生产、经营、管理和科研等各事业部进行培养，现已成为公

司骨干力量。同时，公司通过兼并县级优质公司，吸收10多名种子生产、加工、经

营管理人才，并成为公司分支机构的骨干力量。2015年公司按照人力资源社会保障

部办公厅、农业部办公厅联合颁发的《关于鼓励事业单位种业骨干科技人员到种子

企业开展技术服务的指导意见》文件精神，对公司现有15名兼职的江苏里下河地区

农科所种业骨干人员签订了三方协议。其中3名党政领导干部（正科级2名、副科

级1名）按照中组部文件要求，还免去了行政职务，在公司全职从事商业化育种和

种子生产经营管理工作。

1.4通过加快商业化育种步伐，实现事企脱钩

2010年江苏金土地种业有限公司成立科研育种中心，组建科研育种团队，自主

开展玉米、水稻和小麦商业化育种，育成的品种知识产权完全归公司所有。公司通

过联合申报国家、部、省级科研项目，提供40%的项目财政资金给江苏里下河地区农

科所，开展委托育种和合作育种，育成的品种知识产权部分归公司独有、部分归江

苏里下河地区农科所与公司共有。公司通过签订技术转让合同，从江苏里下河地区

农科所购买其育成的品种独占许可权，并按纯利润35%的分成比例每年支付江苏里下

河地区农科所品种权益费；或者通过公开竞标的方式，从江苏里下河地区农科所购

买品种独占许可权，并一次性支付品种权益费，彻底将公司与江苏里下河地区农科

所的知识产权完全明晰。

1.5通过加强现代企业管理，实现事企脱钩

2010年以来，江苏金土地种业有限公司建立了完整的法人治理结构，并制定和

完善了现代企业管理制度，实行企业化管理。公司已全部进行独立法人财务核算，

从财务办公地点、人员到资金使用、会计核算、管理等各个环节，均完全与江苏里

下河地区农科所剥离。2015年，公司全面执行了现代企业管理制度，包括全员实施

岗位目标绩效考核和企业薪酬管理、全面实施预算管理、全程实施风险控制管理。

2事企脱钩后的机遇与挑战

2.1公司商业化育种目标更加