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《政治经济学》重点难点问题解答（六）

（第15-17章）

第十五章个人收入的分配和使用

1.怎样认识按劳分配的内容、原因、意义、特点？

⑴按劳分配的定义和内容：

按劳分配是指社会在作了必要的扣除之后，按照劳动者向社会提供的劳动量来分配个人

消费品。这个定义表明了按劳分配的基本内容是：

①实行按劳分配，所分配的对象是个人消费品。分配给劳动者个人的，既不是全部社会

总产品，也不是全部国民收入。

②劳动者向社会提供劳动，是参与按劳分配的前提。这有两层意思：一是必须参加劳动，

提供劳动；二是必须在公有制单位参加劳动，提供劳动。

③劳动是分配个人消费品的尺度，劳动者个人能分得多少消费品，取决于他向社会提供

的劳动量，等量劳动取得等量报酬。

⑵实行按劳分配的原因：

在社会主义制度下，个人消费品实行按劳分配具有客观必然性。这是由社会主义阶段的

经济条件所决定的。

①生产资料公有制，是实行按劳分配的前提。在社会主义经济中，生产资料归劳动群众

共同所有，决定了产品要按照广大劳动者的利益来进行分配，否则，劳动群众对生产资料的

共同占有就不能在经济上得到实现，生产资料公有制也就成了空话。按劳分配是有利于劳动

者的一种分配方式，只有在社会主义公有制的基础上才可能对个人消费品实行按劳分配。

②社会主义阶段生产力水平还较低，是按劳分配的终极原因。在公有制的基础上，是可

能按照劳动群众的利益分配个人消费品的，但是，选择何种分配方式来进行分配，还要取决

于有多少可供分配的产品，也就是说，要取决于社会生产力的发展水平。社会主义社会的生

产力水平远远高于原始公社，但又还不具备实行按需分配的物质条件。社会主义公有制条件

下的个人消费品分配方式，只能选择按劳分配。

③在社会主义阶段，劳动还主要是谋生的手段，是实行按劳分配的直接原因。这是因为，

在社会主义阶段，人们的劳动还存在重大差别，这主要表现为历史上形成和遗留下来的旧的

分工还不可能完全消灭。在劳动还存在重大差别的情况下，人们就还会将劳动看作一种负担，

而不会当作生活的自然需要，劳动还主要被当作谋生的手段，为了谋生才愿意劳动。实行按

劳分配能调动劳动群众的劳动积极性，发挥劳动群众的才能，有利于社会生产力发展。

⑶实行按劳分配的意义：

实行按劳分配是人类历史上分配方式的一次深刻变革。实行按劳分配符合广大劳动人民

的利益，是社会主义经济制度的主要特征之一，也是社会主义制度优越性的重要根据。实行

按劳分配对推动社会生产力的发展起着重大的作用，因为实行按劳分配能调动劳动者的积极

性，激发劳动者提高文化科学技术水平，提高劳动技能，勤奋劳动，提高劳动生产率，为社

会创造更多财富。

⑷市场经济条件下按劳分配的特点：

①不能直接根据劳动者个人提供的劳动量分配个人消费品。个人提供的劳动能否转化

为社会劳动，能转化为多少社会劳动，要通过商品在市场上的交换才能确定。企业收入与企

业提供的劳动量是可能不一致的，因而由企业支付的劳动报酬与劳动者提供的劳动量也可能

是不一致的。

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②不能由社会直接向劳动者个人分配个人消费品。在市场经济中，企业是商品生产者和

经营者，是独立的核算单位和分配单位，按劳分配要以企业为基本单位来进行，而不能由社

会按照统一的标准直接对劳动者个人进行分配。由于企业的经济效益不同，劳动报酬标准也

就不同，因而在不同企业工作的劳动者即使提供了相同的劳动量，所得劳动报酬是有差别的。

③不能以劳动证书或劳动券的形式直接实行等量劳动相交换。在市场经济中，包含在产

品中的劳动量是不能直接计量的，而要表现为价值通过货币来计量。在社会主义市场经济中，

可能出现货币报酬（货币工资）与实际报酬（实际工资）脱节的问题。如果消费品价格上涨，

货币工资不变，实际工资就会下降，最终使得劳动者提供的劳动量（已作了社会扣除）与换

回的消费品所包含的劳动量不一致，变成不是等量劳动获得等量报酬了。

2.按生产要素分配的含义、原因、形式是什么？

⑴按生产要素分配的含义：

生产要素，指的是资本、技术、土地、房屋、生产工具、经营者才能等。按生产要素分

配收入，就是按投入的生产要素的贡献向要素投入者支付报酬。所谓生产要素的贡献，是指

它投入生产经营后所起的作用，所带