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律师办理法律参谋业务指引

〔2008年5月5日六届省律协常务理事会第六次会议审议通过〕

第一条宗旨

为了指导和标准律师法律参谋工作，保证效劳质量，增强法律参谋单位对市场风险

和法律风险的承受能力和防范化解能力，促进、保障律师法律参谋工作的开展，根据【中

华人民共和国律师法】等有关法律、法规的规定，特制定本指引。

第二条相关定义

本指引所称的法律参谋是指：律师依法接受政府及其相关职能部门、事业单位社会

团体、企业法人及其他经济组织、个人〔自然人、个体工商户、农村承包经营户、及以

该个人为中心所组成的家庭〕〔下同〕的聘请，以自己的专业知识和技能为聘请方提供

多方面的法律效劳的专业性活动。

本指引所称的参谋单位是指：聘请律师提供法律参谋效劳的政府及其相关职能部

门、事业单位社会团体、企业法人及其他经济组织、个人。

第三条法律参谋工作的根本原那么

法律参谋工作应贯彻预防为主，补救为辅；指导为主，承办为辅的原那么。

律师作为法律参谋，除代理参谋单位进行诉讼、仲裁活动外，主要以非诉讼的效劳

方式，运用专业的法律知识帮助参谋单位办理非诉讼法律事务，同时保证办理法律事务

的准确性、真实性与合法性，从而到达预防纠纷，减少诉讼的目的。

第四条律师担任法律参谋的种类及法律依据

根据【中华人民共和国律师法】、【司法部关于律师担任政府法律参谋的假设干规

定】、【司法部关于律师担任企业法律参谋的假设干规定】，律师可以担任政府及其相关

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职能部门、事业单位社会团体、企业法人及其他经济组织、个人的法律参谋。

〔一〕根据参谋单位的不同，法律参谋的种类可以分为：

1、企事业单位法律参谋。指律师担任企业、事业单位的法律参谋。

2、政府的法律参谋。指律师担任政府以及政府相关的职能部门的法律参谋。

3、社会团体的法律参谋。指律师担任工会、妇联、民主党派机关、侨联、作协、

记协等社会团体的法律参谋。

4、个人的法律参谋。指律师担任自然人、个体工商户、农村承包经营户及以该个

人为中心组成的家庭的法律参谋。

〔二〕按照提供效劳的内容及形式的不同，法律参谋的种类可以分为：

1、常年法律参谋。是指参谋单位在较长时间内聘请的法律参谋，是律师担任法律

参谋的根本形和最主要的形式，具有效劳的经常性和效劳内容的多项性、综合性等突出

特点。

2、专项法律参谋。是指参谋单位为完成或处理某项法律事务而临时聘请的法律参

谋，具有效劳时间短暂和效劳内容单一的特点。

第五条法律参谋的业务范围及职责

法律参谋的业务范围主要包括为参谋单位就有关法律问题提供意见，草拟、审查法

律文件，代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理参谋单位委托的其他专项法律事务。

〔一〕担任政府法律参谋的主要职责

1、为政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与其论证工作；对由政府

负责人签署的政府规章，具有普遍约束力的标准性文件进行附署，防止出现违反上位法

规定的现象；

2、受政府负责人委托签署有关法律文书或者代理政府民事、经济、行政诉讼和仲

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裁案件；

3、受政府委托，参与或者协调政府投资、采购的合同谈判和经济贸易谈判；草拟、

修改、审核或者受政府负责人委托签署以政府名义签订的合同(协议)以及其他有关法律

事务文件；

4、受政府指派对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处

理；

5、受政府指派处理市属国有企业和国有控股公司重大涉法事务；

6、协调市政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的

行政执法争议；

7、指导和监督下级政府法律参谋和政府公职律师工作；

8、对政府管理和决策中的法律事务，提出意见和建议；

9、对所提出的意见和建议、起草的法律文书和办理的其他政府法律事务的合法性

负责。

〔二〕担任企业