我国工程造价失控原因分析.pdf

我国工程造价失控原因分析手段进行造价管理，先由方案部门负责确定项目投资估算，然而交由

建设主管按此投资去实施，这就是说，造价的确定和掌握从一开头就

建筑工程是整个国民经济的重要支柱。在基本建设投资中，工程

分属于两个不同职能部门，这样造价的确定和其后实施阶段的造价掌

方面的资金，约占基本建设投资总额60%以上。如何用好管好国家投资，

握严峻脱节，各干各的，以至于很难找到一个部门或单位能真正做到

掌握项目投资不超过批准的造价限额，更合理使用人力、物力、财力，

对建设工程造价全过程进行管理并全面负责究竟，即使最终造价发生

力求取得最大的投资效益，这是工程造价掌握的核心。

“三超”，也没有方法追究哪一级部门的责任，这就是体制上形成的

长期以来，工程造价“三超”现象(即概算超估算，预算超概算，

部门分割管理的后果。

结算超预算)已经司空见惯，始终没有方法杜绝，造成工程造价失控，

2.投资估算作用的缺失

严峻影响了国家投资效益。那么，为什么在工程造价管理中的这个顽症

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格掌握的龙头。相

久治不愈呢?本文将从以下几个方面进行浅析探讨。

比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目

一、我国工程造价失控的主观缘由

都要进行前期可行性讨论，科学合理地、严格精确地确定

目前，国内工程造价普遍失控的缘由是多方面的，本文主要从工程

投资估算，一旦估算确定，则不行逾越，没有正值理由超出投资额，

造价管理的主观方面和客观方面进行论述。

主管单位就要担当经济责任。

1.工程造价管理体制的局限性

3.工程造价管理的侧重点错误

我国目前对建设项目的造价管理依旧沿用的是传统做法，即以方案

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我国工程造价管理的习惯做法是将重点放在实施阶段上，花大力气平低，质量观念差带来不必要的返工损失。这些都加大了工程成本。

去审计施工阶段的预结算，而忽视了设计阶段的项目投资与掌握，这是与此同时，少数工程造价人员，在编制工程预决算中重复项目，加大

一种不科学的、偏面的做法。国内外很多实践已经证明，打算项目投资工程量，高套定额，提高材差，弄虚作假，高估冒算等不良行为时有

多与少，经济是否合理，主要是在于设计阶段，也就是说，设计阶段节发生，人为地加大了工程造价。

约工程投资的可能性为80%，施工阶段节约工程投资的可能性充其量仅2.监理方面

占20%，可见工程造价掌握的关键环节是在设计阶段。工程项目监理制度是保障工程质量、掌握造价的重要措施，但由

二、我国工程造价失控的客观缘由于质量监理部门管理不善，监理人员缺乏良好的职业道德及专业水平，

我国工程造价失控的客观缘由主要体现在：施工、监理、建设单位在各个分部分项工程验收时，不能严格根据验收标准严格执行，没有

等方面。