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《公路工程工程量清单计量规则》释义

一、制定本规则的目的和意义

我国公路工程建设市场从上世纪八十年代末就开始采用工程量清

单计价办法，它是一种国际通用综合报价的计价模式。采用工程量清

单计价，一方面是要对所完毕工程的数量进行测量、计算、核查和确

认。因没有规范、统一、明确的计量规则和方法，使公路基本建设管

理中存在一些问题，如：项目管理单位的台账数据采集不合理，项目

招标文献的技术条款与工程量清单不相应，工程量清单与工程概预算

项目不相应，各个项目自拟一套工程量清单，清单细目计量支付内容

界定不清、不一致、不完善等，导致实行时各方对工程内容的理解出

现偏差，引起协议争议，影响承包协议正常履行。

为解决以上问题，制定统一的《公路工程工程量清单计量规则》，

对加强我省公路工程招投标管理，规范施工招标工程量清单编制和工

程计量行为，减少工程经济纠纷，有效控制工程造价，及为建立全省

的公路工程造价信息和修订全国公路基本建设工程造价计价规范提

供基础条件，都具有十分重要的意义。

二、编制本规则的依据和规则的形成

根据交通部标准、规范、定额编制修订计划，原有的《公路基本

建设工程概算、预算编制办法》将更名为《公路基本建设工程造价计

价规范》，《计价规范》中增长工程量清单计量规则。本《计量规则》

是湖南省交通厅交通建设造价管理站受交通部公路工程定额站的委

托，根据《公路基本建设工程造价计价规范》修订工作大纲，依据交

通部《公路工程国内招标文献范本》、《公路工程基本建设概、预算

编制办法》和湖南省交通建设工程造价管理的有关规定，结合公路建

设实际情况，组织编制。

制定本规则，必须遵照国家有关法律、法规和技术经济政策，体

现公路建设特点，满足施工图设计以及施工招标、竣工决算计价的需

要。为了把这个规则制定好，编写班子认真总结以往项目管理的经验，

分析存在的问题，研究解决办法，先后主持召开多次座谈会，充足听

取建设、设计、施工、监理各方的意见和建议，并请全国造价专家进

行评审和帮助修改，通过多次修改在范本的基础上进行了调整、补充

和完善，形成了《公路工程工程量清单计量规则》，报交通厅审核通

过，于2023年3月1日起施行。

三、计量规则的重要内容

总说明

1.形式：本规则项目号、项目名称、计算单位、工程量计算规则、

工程内容采用表格形式，一一相应，直观明了。

2.排列：项目号中项、节、细目按顺序排列，目不连续。若增长

项、目、节应报工程造价管理部门核算备案后方可增长，根据实际情

况在节下可按厚度、标号、规格等增列细目或子细目，细目以a、b……

表达，细目下子细目以1、2……表达。

3.项目的设立：本规则项目基本沿用范本，并考虑近年来公路建

设实践中出现了许多新结构、新材料，在广泛收集资料和充足调查研

究的基础上，本规则较范本增长了一些项目。第三章路面工程、第四

章桥梁工程较范本作了调整，根据我省公路建设项目房建工程内容新

增编第八章房建工程。在修订规则时，将根据工程建设发展的需要增

长机电工程章节。

4.计量范围：本规则的目与范本技术规范的节内容相应，未列出

目的项目为技术规范规定的不作计量的节。

5.工程内容：本规则部分项目工程内容较范本作了调整和补充，

各项目工程内容与技术规范的章节内容相应，规则中未列明的其他工

作，以技术规范作补充。各建设项目在具体使用过程中，个别项目无

技术规范相应时，应补充技术规范内容与工程量清单配套使用。

6.施工现场交通组织、维护费：无论路基、路面、桥梁等工程施

工，或任何车辆通过修建的路基、路面、桥梁上，施工现场交通组织、

维护费均应综合考虑在各相关项目内，不另行计量。

第一章总则

1.章说明第2.2款竣工文献：在分项工程竣工后承包人对承建工

程，应按交通部发布的《公路工程竣（交）工验收办法》的规定，及

时编制竣工图表、资料等。

2.章说明第2.6款临时供电设施、电讯设施费，涉及设施安装、

维修与拆除，不涉及使用费，其使用费应涉及在与其相关工程细目的

单价或费率之中。

3.102-1节施工环保费：将原技术规范第103节中施工供水与排

污设施并入施工环保费。

4.103-1节临时道路涉及便道、便桥、便涵、码头及与此相关的

安全设施，费用涉及临时道路修建、养护、拆除及原有道路的养护费、

交通维护费。

5.103-2节临时工程用地除原技术