地名规划蓝本.pdf

地名规划蓝本

为进一步帮助各地搞好地名规划工作，搞清地名规划的范围

内容，应遵循的原则和方法步骤，现将2002年《齐鲁方圆》增

刊上印发的《编制城镇地名规划的意见》和济宁市政府驻地城区

地名规划上传山东地名网，供各市、县（市、区）在地名规划中

参考执行。

编制城镇地名规划的意见

城镇地名规划是在一定历史时期内依据城镇建设规划，对规划区

域内的人文地理实体名称，即地名的形成、演变、发展和空间布

局，通过文、图、表的形式，作出的总体命名、更名设计，是城

镇建设规划的组成部分，是城镇现代化管理宏观决策过程中的重

要环节，是地名管理的依据，也是深化地名管理，实现地名标准

化的一项必不可少的基础性工作。

做好地名规划的关键是，要把地名群体作为一个完整的系统

工程，即以街巷和居民区地名为骨架，连带其它各类地名，统一

考虑其合理的整体布局，做到层次分明，有明显的序列，便于人

1

们好找好记。命名时既要考虑本地的历史、文化、地理、经济等

特点，又要符合城镇建设规划现状，符合地名规范化要求，做到

继承、创新并举，科学性强。

一、城镇地名规划的目的意义

1、有利于城镇地名命名更名的科学性。在城镇地名管理中，

统一制定地名命名规划及进行标准化处理工作，可以有效地克服

和消除临时零星命名更名造成的屡禁不止的随意性、盲目性和长

官意志，有利于地名的相对稳定，提高地名使用的社会效益和地

名管理工作质量，尽早实现地名命名的法制化、规范化、科学化

的目标。

2、有利于推行标准地名。在城镇建设规划的基础上，制定

城镇地名规划，并与城镇建设规划同步实施，就可以在城镇规划

设计、施工建设以及文件材料中率先启用标准地名，杜绝自行定

名、以工号代名或约定俗成等弊端造成的地名混乱，有利于推行

标准地名和标准地名应用的社会化。

3、有利于地名的超前服务。地名工作是一项涉及面广、服

务全社会的基础性工作。制定和实施城镇地名规划，可以使地名

管理适应城镇建设的需要，改变地名管理中先有实体后有名称的

被动局面，形成先有名称后建实体的局面，能最大限度地满足社

会对标准地名需求，促进城镇建设、经济发展、社会管理等项工

作的开展，有利于地名的超前服务，是地名管理工作的深化。

二、城镇地名规划的范围和内容

2

城镇地名规划的范围，包括城区、新建开发区和风景旅游区、

待开发区中的各类地名。

城镇地名规划的主要内容：一是面状地名规划。行政区划名

称包括市辖区、街道办事处（乡、镇）居民委员会、居民住宅区

等。二是线状地名规划。辖区内的路、街、巷（胡同）名称。三

是点状地名规划。包括门牌号码、楼栋号、名胜古迹、纪念地、

公园（花园）、大型建筑物名称，具有地名意义的台、站、港、

场名称和企事业单位名称。

城镇地名规划要突出地方特点，不落俗套，做到层次化、序

列化、规范化、科学化：

层次化——地名组成结构上，要有不同层次、等级。线状名

称可分为路、街、巷三级或街、巷两级；面状名称可分里（苑、

园、坊、居、院）、楼两级。

序列化——每个层次都要依一定顺序排列，要有系统性、

方位性。

规范化——包括汉字的书写、汉语拼音字母的拼写和通名的

使用，要标准规范。

科学化——地名命名不能随意，要符合国务院《地名管理条例》

和民政部《地名管理条例实施细则》的规定精神，不重名、不同

音、不粗俗、不含贬义，力求高雅，反映现代科学文化水平。

三、城镇地名规划应遵循的原则和注意的问题

编制城镇地名规划，应严格遵循国务院《地名管理条例》和

3

《山东省地名管理办法》规定的基本原则,总的要求是“尊重历

史，照顾习惯，体现规划，突出特点，方便使用”，具体要注意

掌握以下几点：

1、注意保持地名的稳定。国务院《地名管理条例》规定了

“地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对

稳定”，我省各级政府发布的地名管理法规也作了这样的规定，

这说明了保持地名稳定的重要性和必要性。在地名规划工作中