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形势与政策论文大学生就业问题

受金融危机的影响，以企业为主体的用人单位对大学毕业生的需

求会有明显下降。大学毕业生毕业即失业的现象将更加突出。应对大

学生就业难的问题，既需要大学毕业生转变求职观念，拓宽求职范围，

也需要各级政府和社会各界的积极支持。

一、大学生就业难问题的原因

1.当前我国大学生就业难的一个重要原因在于落后的产业结构制

约了对大学毕业生的需求，甚至可以说农民工挤占了大学生的就业岗

位。大学生就业主要集中于第三产业，在第二产业从业人员中所占比

例非常小。长期以来，低端的以廉价劳动力为竞争优势的制造业变成

了推动出口和经济增长的重要渠道。由于对文化和技能要求较低，农

民工通过培训之后就可以胜任，因此许多企业宁愿招聘农民工而不愿

意招收大学毕业生。根据2000年全国第五次人口普查数据和2005年

全国1%人口抽样调查数据，具有大专以上学历的人在制造业从业人员

中的比例从5.58%提高到7.53%，然而与之形成鲜明对照的是，农民

工在制造业从业人员中的比例则从57.74%提高到66.47%，显然，制

造业中农民工的增长远快于大学生。制造业是我国非农就业中吸纳劳

动力最多的行业，全国30%以上的从业人员都在制造业。尽管制造业

在迅速地扩张，然而对于大学毕业生的需求却并没有得到同步的增长。

在第三产业中，批发和零售业是吸纳劳动力最多的行业，同样由于尚

处于较低的发展阶段，吸纳大学毕业生就业的比例同样非常低，2005

年大专以上从业人员仅占8.73%，而农民工则占了51.74%。在需求增

长放缓的情形下，当大学毕业生数量急剧扩张时，就业难问题也就随

之而来。在1999年高校扩招之前，大学毕业生的就业问题还不构成突

出的社会问题，从1999年开始，高校大幅度扩招，结果到四年之后这

批学生应该毕业的2003年，大学毕业生就业问题突显了出来，从此之

后成为社会广泛关注的一个问题。由此可见，对于大学毕业生供求与

需求之间的失衡是有其深刻的社会原因的，并不能在短期内加以改变。

2.改革开放三十年的发展并没有缩小反而拉大了东西部地区的差

距。这使得各种劳动力都纷纷往东部沿海地区聚集，大学生就业也以

东部沿海地区为首选就业区域。2000年，大专以上学历从业人员在东

部地区约占47.69%，到2005年这一比例已经提高到5

3.24%。这使得东部地区人才的竞争异常激烈，大学毕业生在东

部寻找就业岗位的难度也日益增加。由于城乡差距同样显著，在同一

个地区，大专以上学历人才往往也都向大城市聚集，这使得大城市呈

现出人才集聚的“马太”效应，同样也使得大城市里大学生求职竞争

非常激烈。

3.当前户籍制度在大中城市依然起着重要的作用，对于大学毕业

生而言，能否取得大中城市户口是他们找工作过程中普遍关注的一个

现实问题。为此，他们往往把考公务员、进入事业单位或者国企作为

求职的优先选项。不少中小企业虽然对大学毕业生有较强的需求，然

而由于无法解决户口，最终也很难招聘到或者留住大学毕业生。在中

西部地区，大专以上学历人才明显向公共部门聚集，一个重要的原因

在于公共部门不仅可以解决落户等问题，而且在稳定性和社会福利等

方面有着较强的优势。

4.在当前经济形势下，大学毕业生在求职过程中还将遭遇到更多

的竞争威胁。首先是来自于被裁职员的竞争威胁。这些人员在失业之

后势必要在劳动力市场上寻找新的就业机会，他们丰富的工作经验对

于准备步入社会的大学毕业生而言，显然是一种竞争威胁。相比之下，

大学毕业生缺乏工作经验，因此容易受到冲击。其次是来自于海归人

员的竞争威胁。由于美国金融危机以及由此引发的经济衰退，大量在

海外求学的留学生在毕业时可能难以找到合适的工作机会，更有原本

在海外工作因金融危机影响而失业的人员，他们都有可能回国寻找就

业机会，这无疑对国内的大学毕业生形成竞争威胁。相比之下，国内

大学毕业生在外语和专业技能以及视野等方面可能会处于下风。以高

校为例，由于近年来海归博士较多，因此给了高校以更多的选择余地，

不少高校在引进老师或者研究人员时往往会优先考虑海归博士硕士，

这无疑给本土毕业的博士硕士们在求职过程中造成了巨大的竞争压力。

二、大学毕业生正确的求职观念

在当前金融危机形势下，解决大学生就业难问题需要社会各界的

共同努力。从大学毕业生自身来看，需要积极转变求职观念，充分利

用国家战略规划与各种优惠政策，把眼光更多地投向更需要人才的中

西部