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光伏电站项目突发群体性事件应急预案

1突发群体性事件类型和危害程度分析

本预案中的群体性事件是指由各种矛盾纠纷引发的、众多人

员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有

以下几种表现形式：

1）因与外协队伍和农民工矛盾纠纷问题引发各类群体性事件；

2）地方征拆问题引发百姓集中上访事件、打架斗殴等;

3）人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政

机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；

4）聚众阻挠、妨碍工程施工；

5）聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；

2应急处置的基本原则

1）

加强预防。以高度的政治意识、大局意识、责任意识,正确

处理各种矛盾、纠纷和问题。坚持预防和应急相结合，做好应对

突发性、群体性事件的思想准备、预案准备、

组织准备以及物资准备等。

2）权责明确。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强对突发

性、群体性事件处置工作的领导。具体处置过程中，在必须立即

采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任人应视情临机决断。

3）快速反应。突发性、群体性事件应急处置的各环节要坚持

效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分、准确的信息，

跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大限度地减少危害和影响。

建立省国资委与各监管企业的协调联系机制，确保信息收集、情

况报告、指挥处置、物资保障等各环节的紧密衔接，在最短的时

间内控制事态。

4）依法处置。严格遵守国家有关法律、法规和政策，坚持依

法处置，努力使突发性、群体性事件应急处置工作做到规范化、

制度化、法制化。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

参见《总体应急预案》

3.2指挥机构及职责

参见《总体应急预案》

4预防与预警

4.1监控

1）建立矛盾纠纷排查化解机制，加大对可能引发群体性、突

发性事件矛盾纠纷的排查化解力度，做到早发现、早报告、早处

置。

2）对排查出的可能引发群体性、突发性事件的苗头性问题，

由维稳应急小组负责做好化解矛盾的工作，尽量避免群体性事件

的发生，并及时将有关信息和工作情况上报上级领导。

3）各单位建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息

渠道畅通。

4.2预警行动

1）通过预测预警系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时

分析，科学预测。

2）现场应急处置领导小组对监测到的预警信息及时分

析，并向分局或公司报告。

3）接到发生突发性、群体性事件报告后，要立即上报分局或

公司领导，事态严重或情况特别紧急时，由分局或施工局领导直

接向公司报告。

4）预警信息发布后，要根据预警级别及时按照预案做出部署，

迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

5信息报告程序

1）报警程序及时限

（1）建立健全人员联系方式，保证事发点与现场负责人、相

关部门的报警网络通畅。

（2）一旦突发性疾病发生，现场人员应立即报告项目部负责

人。

（3）项目部负责人须根据情况向当地政府、医疗部门、疾病

防控中心报告。适时启动应急救援预案。

（4）项目部负责人根据疾病发展情况及时通报公司应急领导

小组。

2）报警方式及内容

（1）对现场人员及周边群众采用头、警报器、喊话器、喇叭

等报警方式；对上级单位和当地政府、消防部门采

用固定电话、手机、传真等报警方式。

医疗救助中心120

火警报警电话119

公安局110

2

（）报告的内容包括：

a、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等

基本情况；

b、事发地相关部门已做的工作和采取的措施；

c、造成的社会影响；

d、需要报告的其他事项。

6应急处置

6.1响应分级

群体性事件等级主要根据群体性、突发性行为的激烈程度、

涉及人员的数量以及对生产生活危害程度予以确认。划分为：特

I（II

别严重群体性事件（级）、严重群众性事件