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侵害未成年人案件强制报告制度

侵害未成年人案件强制报告制度是指在国家机关、

法律法规授权的组织、公职人员以及密切接触未成年人

的组织和从业人员中发现未成年人遭受或疑似遭受不法

侵害的情况下，必须立即向公安机关报案或举报的制度。

我国于2020年5月发布了《关于建立侵害未成年人案

件强制报告制度的意见》，并在2021年6月1日新修

订的《中华人民共和国未成年人保护法》中得到了法律

层面的确认。这一制度的建立旨在加强对未成年人的保

护，预防和打击侵害未成年人的违法犯罪行为。

一、侵害未成年人案件强制报告制度的主要内容

1.报告主体

侵害未成年人案件强制报告制度的报告主体包括国

家机关、法律法规授权的组织、公职人员，以及密切接

触未成年人的组织和从业人员。这些主体在日常工作中，

如果发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害的情况，都

有义务立即向公安机关报案或举报。

2.报告情形

报告情形包括未成年人遭受或疑似遭受不法侵害，

以及面临不法侵害危险的情况。这些情形包括但不限于：

（1）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似

遭受非正常损伤；

（2）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭

受性侵害、怀孕、流产；

（3）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受

性侵害所致怀孕、流产；

（4）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、

意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、

殴打或者被人麻醉等情形；

（5）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人

麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形；

（6）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态；

（7）发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、

收买的；

（8）发现未成年人被组织乞讨的；

（9）其他严重侵害未成年人身心健康的情形。

3.保障措施

为了确保侵害未成年人案件强制报告制度的有效实

施，我国采取了一系列保障措施，包括：

（1）保护报案人身份信息，对报告事项和报告人

信息保密；

（2）对干扰、阻碍报告的行为依法追究法律责任；

（3）对履行报告责任的工作人员给予奖励和表彰。

二、侵害未成年人案件强制报告制度的意义和作用

1.提高未成年人保护意识

通过建立侵害未成年人案件强制报告制度，可以提

高国家机关、法律法规授权的组织、公职人员，以及密

切接触未成年人的组织和从业人员对未成年人保护的意

识。在日常工作中，这些主体会更加关注未成年人的身

心健康，及时发现和处理侵害未成年人的违法犯罪行为。

2.预防和打击侵害未成年人的违法犯罪行为

侵害未成年人案件强制报告制度有助于及早发现和

打击侵害未成年人的违法犯罪行为，防止犯罪分子逍遥

法外。通过对犯罪分子的严厉打击，可以起到震慑作用，

预防和减少类似犯罪行为的发生。

3.构建社会综合预防保护体系

侵害未成年人案件强制报告制度的实施，有助于构

建涵盖国家机关、社会团体、企事业单位、基层群众自

治组织等多方面的社会综合预防保护体系。在这个体系

中，各主体共同参与未成年人保护工作，形成合力，为

未成年人的健康成长提供全方位的保障。

4.强化责任追究

通过对未履行报告义务的单位或工作人员进行处分，

对构成犯罪的追究刑事责任，侵害未成年人案件强制报

告制度有助于强化责任追究。这有助于确保报告制度得

到有效执行，提高相关人员履行报告义务的积极性。

三、结论

侵害未成年人案件强制报告制度是我国未成年人保

护工作的一项重要制度安排。通过明确报告主体、报告

情形和保障措施，这一制度为预防和打击侵害未成年人

的违法犯罪行为提供了有力保障。强制报告制度的实施，

有助于提高未成年人保护意识，构建社会综合预防保护

体系，强化责任追究。我们要共同努力，切实保障未成

年人的合法权益，为他们的健康成长创造一个安全、和

谐的社会环境。