数据治理解决方案分析.pdf

数据治理解决方案

坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项并重，强化标准引领和技

术创新，聚焦存储、计算、传输等重要环节，适度超前布局数字基础

设施，推动产业基础高级化。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入

服务新发展格局，坚持加快数字化发展指引，健全数字规则，保障数

据安全，以数据汇聚治理为核心，全力攻坚数据聚通用，充分挖掘大

数据商用、政用、民用价值，加快培育数字经济，打造数字政府、数

字营商环境，构建数字社会，让大数据智能化为经济赋能、为生活添

彩。

一、数据融合应用工程

（一）一网统管数据融合应用工程

建立综合性城市管理主题数据库，汇聚行业全领域、全过程实时

数据，共享规划自然资源、住房城乡建设、公安、交通、生态环境、

市场监管等行政管理部门和燃气、电力、通信等公共服务单位的相关

城市管理信息资源，整合市、区县、街道三级城市管理网格数据资源，

打造城市管理地理信息一张图，实现对城市管理与运行状态的自动实

时感知，指导工程组织实施、应急处置。

（二）一网调度数据融合应用工程

建立消防安全、道路运输安全、城市运行安全、特种设备安全等

安全专项整治专题数据库，建立洪旱灾害防治、地质地震灾害防治、

森林草原火灾防治、气象灾害防治等专题数据库，汇聚应急、公安、

交通、民政、水利等多个部门的风险监测预警、安全生产专项整治、

自然灾害综合防治等领域数据资源，实现应急管理事前、事中、事后

全流程化、数据化、智能化。

（三）一网治理数据融合应用工程

建立公共服务、便民服务、物业服务、养老服务等领域基层治理

主题数据库，汇聚整合公安、民政、卫生健康等业务系统数据，推动

基层治理数字化。

（四）智慧监管数据融合应用工程

建立市场主体全生命周期数据链，加快汇集市场监管业务全量数

据资源，完善市场监管基础数据库，实现市场主体全集画像和空间可

视、监管对象精准推送和监管工作留痕可溯及全程监督。

（五）智慧交通数据融合应用工程

集中管控交通管理外场设备，汇聚整合道路交通管理相关数据资

源，强化对城市交通的全域实时感知。推进公共停车场智能化设施设

备改造，建立停车设施基础信息数据库，持续更新停车设施建设、管

理、布局及停车泊位使用、收费标准等数据，增强城市公共停车在线

监管和智能调度能力。汇聚交管、交运、停车等综合交通数据及相关

空间信息，实现交通综合信息共享服务。

（六）智慧医疗数据融合应用工程

推动公立医疗卫生机构医疗信息、检查检验等数据上云，整合公

安、民政、医保、药品流通等领域业务数据，建设健康医疗主题库，

实现健康医疗大数据全面汇聚和标准化、卫生健康数据互联互通和业

务协同共享、居民全生命周期健康管理和医疗卫生全流程智能服务。

（七）三农数据融合应用工程

汇聚农田土壤墒情数据、农村土地权属数据、农村产业数据、农

村相对贫困户数据、农民征信数据、农村科技能手和乡贤数据、农业

土、肥、水、种、密、保、管、工相关数据，支撑农情分析、农业气

象信息服务、产业监测服务、农产品和农资信息服务、农技推广服务、

农业在线教育服务。

二、数据治理基本原则

（一）坚持统筹规划

强化总体设计、创新引领、共建共享、互联互通，构建一体化数

据协同治理体系。

（二）坚持依法治数

持续深化数据资源体制机制改革，以大数据发展管理立法为契机，

建立健全大数据法规制度和标准规范体系，全面提升数据治理体系建

设的法治化、专业化水平。

（三）坚持应用牵引

以住业游乐购全场景集的应用需求为牵引，打造三融五跨智能化

应用场景，促进数据共享开放、业务互联互通，切实提升数据治理能

力，助力运行管理智能化。

（四）坚持融合发展

以数据为关键生产要素，促进新技术、新模式、新服务、新业态

融合创新，驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，深化数据要素

市场配置体制机制改革，营造大数据应用发展良好生态。

（五）坚持安全底线

统筹发展与安全，按照合法正当必要、谁收集谁负责、谁持有谁

负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责原则，全面落实数据安全责任，

开展数据分类分级管理，实行数据全生命周期安全保护。

三、打造繁荣有序产业生态

（一）培育壮大企业主体

发挥龙头企业研制主体