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行政事业性国有资产分析报告提纲

为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作

的要求，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令

第738号）和行政事业单位国有资产报告制度等有关规定，

现对本部门、本地区资产占有、使用、变动以及管理情况等

进行分析报告如下：

一、地区/部门的基本情况

分析本部门、本地区所属行政事业单位机构数、编制人

数、实有人数等，中央部门还应写明部门主要职责。

二、资产情况分析

（一）资产的总体情况分析。主要包括本部门、本地区

资产总量、分布、构成、变动等情况，同时可结合预算收支、

债务、历年情况等对资产分布、构成、变动的原因作出分析。

其中，构成情况包含流动资产、无形资产、固定资产、在建

工程、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障

性住房等占资产总额比例情况。资产变动情况包含总资产增

长率、流动资产增长率、固定资产增长率、无形资产增长率、

公共基础设施增长率、政府储备物资增长率、文物文化资产

增长率、保障性住房增长率等。地方财政部门应对本地区教

育、卫生、文化、交通、科技等重点行业进行分析。

（二）资产配置、使用、处置、收益情况分析。分析本

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部门、本地区资产整体配置、使用、处置、收益情况，特别

是与部门、单位履行职能和促进行政管理、事业发展相关的

重点资产的配置、使用、处置、收益等情况。其中，资产配

置情况包含本期配置固定资产、无形资产和在建工程情况；

资产使用情况包含本期新增出租出借资产及对外投资情况；

资产收益情况包含利用国有资产对外投资、出租出借或处置

国有资产取得的收益情况。

（三）资产总体绩效情况。分析本部门、本地区资产整

体配置效率和使用效益、资产存量盘活和共享共用情况、资

产保值增值情况等。其中，资产配置效率包含人均占有办公

室使用面积、人均占有通用设备数量等主要指标分析；资产

使用效益包含资产闲置率、出租出借收益率、对外投资收益

率等主要指标分析。公共基础设施、政府储备物资、文物文

化资产、保障性住房应包含资产入账转化率、增长率、运营

效率等主要指标分析。

三、资产管理工作情况及成效

（一）认真总结本部门、本地区贯彻落实《行政事业

性国有资产管理条例》（国务院令第738号）举措，在制

度制定、基础管理、配置使用和处置全流程管理以及信息

化建设等方面的情况，重点反映加强资源统筹、提高资产

运行绩效、加强调剂共享情况、强化固定资产管理等方面

的举措。地方财政部门应对本地区资产管理信息系统建设

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情况和融入预算一体化系统的工作进行总结。

（二）全面反映本部门、本地区行政事业性国有资产

管理在贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障行政运转，

提供社会公共服务以及推进行政事业单位各项改革等方面

所发挥的积极作用。重点反映教育、卫生、文化、科技等

行业资产在抗击新冠肺炎疫情、促进公共服务均等化、助

力乡村振兴、提升创新能力等工作中发挥的作用。

（三）全面总结本部门、本地区公共基础设施等行政

事业性国有资产管理情况，重点反映公共租赁住房资产、

公路资产专项清查情况。

（四）梳理人大、审计、巡视等提出的行政事业性国

有资产管理问题及建议，总结整改措施和整改进展情况。

四、资产管理工作存在的问题及建议

对照《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第

738号）等文件要求，对行政事业性国有资产管理各方面存

在的问题进行梳理和自查，提出下一步推进资产管理的工作

思路。重点就加强货币资金管理、规范公共基础设施类资产

会计核算、推进在建工程转固等方面提出工作措施。

五、其他需要报告的重要事项

（一）对本部门、本地区财产损失、权属不清晰的重要

资产情况以及其他重要事项进行详细分析说明。

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（二）本部门、本地区政府储备物资、公共基础设施、

文物文化资产、保障性住房数据与行业统计数据对比情况，

如不一致应说明差异原因。

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