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我国改革开放的主要特点

2008年11月17日08:20:38来源：人民日报

我国从1978年开始的改革开放，是20世纪70年代以来世界上最重大、最

壮观、最令人瞩目的事件之一。改革开放的30年，是近代以来我国社会生产力

发展最迅速、综合国力上升最快、人民得到实惠最多、国际地位提高最显著的

30年，使我国实现了由计划经济向社会主义市场经济的转变、由农业大国向工

业大国的转变。我国改革开放是在中国特色社会主义理论体系指导下进行的，具

有鲜明的特点。深入研究我国改革开放的特点，对于我们在新的历史起点上把改

革开放伟大事业继续推向前进具有重要意义。

在改革的性质上，坚持社会主义制度的自我完善和发展

改革开放是根据我国的基本国情进行的，这个基本国情就是我国正处于

并将长期处于社会主义初级阶段。它包含两重含义：一是我国已经建立起社会主

义制度，我们必须坚持这个制度，走社会主义道路；二是我国尚处在社会主义初

级阶段，社会主义制度还很不完善、很不成熟，巩固和发展社会主义制度需要几

代、十几代甚至几十代人去努力奋斗。改革开放就是巩固和发展社会主义制度的

重大战略举措。我国的改革开放是一场“新的伟大革命”，但不是要改变我国的

社会主义制度，而是在中国共产党的领导下，通过改革开放，使生产关系更加适

应生产力的发展、上层建筑更加适应经济基础的发展，实现社会主义制度的自我

完善和发展。

在改革的方向上，坚持市场取向

我国的改革是从在农村推行家庭联产承包责任制、在城市扩大企业自主

权开始的。1982年，党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅”的改革

原则。1984年，党的十二届三中全会提出社会主义经济是“有计划的商品经济”，

对社会主义经济的性质作出了基本判断。1987年，党的十三大进一步提出“国

家调节市场，市场引导企业”的新型经济运行机制。1992年，党的十四大明确

提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。从这个过程可以看出，我国的改革

坚持市场取向，逐步加强市场机制的作用，最终确立建立社会主义市场经济体制

的改革目标，肯定市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

在改革的目标模式上，选择建立社会主义市场经济体制

社会主义市场经济体制是建立在公有制为主体、多种所有制经济共同发

展的基本经济制度之上的，既具有市场经济的基本特征，又坚持社会主义方向，

是社会主义与市场经济的有机结合。社会主义市场经济体制主要由企业制度、市

场体系、分配制度、社会保障制度和政府宏观管理五大支柱支撑：建立“产权清

晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，使企业成为自主经营、

自我发展、自我约束、自负盈亏的市场主体；发展商品市场以及资本、土地、劳

动力、技术和管理等要素市场，建立统一开放竞争有序的市场体系，形成有效的

市场机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用；实行按劳分配为主体、多种分

配方式并存的分配制度，强调效率与公平相结合；逐步建立覆盖城乡的社会保障

制度，构建完备的社会安全网；政府主要运用经济手段、法律手段调控经济，必

要时也可采用少量的行政手段对经济进行管理，使国民经济保持平稳、快速、健

康发展。此外，还及时总结改革经验，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应

的法律法规体系。

在改革的方法上，坚持先易后难、逐步深化、渐进式推进

我国的改革开放无先例可循，没有现成经验可资借鉴。我国是一个发展

中大国，承受改革风险的能力较弱。同时，改革开放又是在遭受“文化大革命”

严重破坏、国民经济处于极端困难的情况下开始的。这种环境和条件使我国的改

革开放只能采取“摸着石头过河”的办法，在探索中前进。先推进见效快的改革，

再推进见效慢的改革；先推进难度小的改革，再推进难度大的改革；先着手浅层

次改革，再进行深层次改革；先推进竞争性领域改革，再推进垄断行业改革；先

缩小政府机构管理权限，再改革行政管理体制；先着力进行经济体制改革，再推

进政治、文化、社会体制改革。对于暂时把握不大的改革，先进行试点，在总结

试点经验的基础上再逐步推广。沿着这种路径、采取这种方法进行改革，保证了

改革开放稳步前进，避免了出现大的失误和挫折。

在改革的总体部署上，坚持统筹兼顾，处理好若干重要关系

处理好农村改革和城市改革的关系。我国改革是从农村开始的。1978

年后，在农村迅速推广家庭联