卫生执法基础理论和实务要点.pptVIP

卫生执法基础理论

与实务关键点青岛市卫生局卫生监督所刘颖卫生执法基础理论和实务要点1/44

第一部分行政法基础理论第二部分卫生执法实务关键点卫生执法基础理论和实务要点2/44

第一部分、行政法基础理论

1、行政法概念与特征2、行政法法治精神和理念3.行政行为特征、效力卫生执法基础理论和实务要点3/44

行政法概念与特征调整国家行政关系法律规范总和内容广泛性:包括到社会生活和经济生活各个领域和步骤内容易变性:因政治、经济、社会改变而改变对象确实定性:行政主体和相对人表现形式多样性:没有统一法典卫生执法基础理论和实务要点4/44

行政法法治精神和理念1、有限政府理念2、行政公开理念3、信赖保护理念4、正当程序标准5、便民高效理念6.公共服务理念卫生执法基础理论和实务要点5/44

行政行为概念:行政主体行使国家行政权力，受行政法律规范调控，且含有一定法律效果意志行为。组成要素（缺一不组成行政行为）:意思表示要素:意思和表示两个方面主体要素:行政机关/授权组织/公务人员权力要素:基于行政权/行使行政权法律要素:法律规范要素和法律效果要素卫生执法基础理论和实务要点6/44

行政行为特征隶属法律性:起源于法律，依法行使单方意志性:无须对方同意（正在弱化）效力先定性:救助不停顿执行（已经改变，行政复议、诉讼停顿执行）自由裁量性:法定权限下裁量强制执行性:自行强制执行和司法强制执行卫生执法基础理论和实务要点7/44

行政行为生效及其效力条件:主体正当、职权法定、内容正当、事实清楚、程序与形式正当效力:确定力:非经法定程序不得改变拘束力:对行政行为双方含有拘束力执行力:一经做出就应该执行卫生执法基础理论和实务要点8/44

行政行为分类详细行政行为VS抽象行政行为要式行政行为VS非要式行政行为外部行政行为VS内部行政行为羁束行政行为VS自由裁量行政行为正当行政行为VS违法行政行为卫生执法基础理论和实务要点9/44

行政执法行为含义:行政主体依法执行或者适使用方法律规范，从而直接影响相对人权利义务详细行政行为行政决定行为:许可、奖励、命令、处罚行政处置行为:紧迫性、及时性、直接强制性行政检验行为:实地检验、书面检验、尤其检验行政强制执行:强行划拨、强行扣缴、强制退还、强制拘留、强制推行卫生执法基础理论和实务要点10/44

行政处罚概念:行政主体对违反行政管理秩序但还未组成犯罪相对人，依据行政处罚法和相关行政法律规范作出特定法律制裁行为分类:人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚法定种类:警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销证照、行政拘留法律行政法规要求其它其它行政处罚卫生执法基础理论和实务要点11/44

行政处罚标准处罚法定标准公正标准公开标准教育与处罚相结合标准保障当事人正当权益标准:知情权、陈说申辩权、听证权、救助权（复议、诉讼、赔偿）监督制约标准一事不再罚标准卫生执法基础理论和实务要点12/44

行政处罚制度一事不两次罚款制度首先纠正违法行为制度不予处罚、从轻或者减轻处罚制度两年时效制度申辩不加罚制度重大案件听证制度罚缴分离制度卫生执法基础理论和实务要点13/44

行政许可行为概念:行政许可，是指行政机关依据公民、法人或者其它组织申请，经依法审查，准予其从事特定活动行为。卫生执法基础理论和实务要点14/44

行政许可特征特征:1.行政许可是依申请行为2.行政许可是管理性行为3.行政许可是外部行为4.行政许可是准予相对人从事特定活动行为卫生执法基础理论和实务要点15/44

行政许可制度设定制度（事项、权限）集中办理行政许可制度正当程序制度（程序内部化）监督检验制度（吊销、撤消、注销,属地管辖、异地抄告）责任制度（行政机关、当事人）卫生执法基础理论和实务要点16/44

第二部分卫生执法实务关键点卫生执法基础理论和实务要点17/44

执法关键项主体证据法律适用卫生执法基础理论和实务要点18/44

第一单元主体卫生执法基础理论和实务要点19/44

民事主体分类自然人法人其它组织卫生执法基础理论和实务要点20/44

相对人主体形式（一）法人:如大中型企业、国有大中型医疗机构、一些合资医院、股份制医院等卫生执法基础理论和实务要点21/44

相对人主体形式（二）其它组织:法人分支机构——如某企业办事处、分部某大医院分院合作制机构——