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加强建筑起重机械安全管理的通知

2022年8月20日下午4点左右，南京市NO.2021G24地块项目C

地块在安装地块西南角1#塔吊大臂的过程中（首次安装，安装高度

15m左右），塔吊发生倾覆，造成2人死亡，2人受伤。经现场查勘，

事故原因初步分析为塔吊安装工人未按规范流程及时安装固定销轴，

安装单位现场检查人员未及时发现隐患，制止后续作业。为深入贯彻

落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，深刻汲

取事故教训，进一步加强建筑起重机械设备安全监管工作，防范类似

事故发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视建筑起重机械安全监管工作。根据数据统计，全省

在建施工项目超过2万个，“江苏省建筑施工安全管理系统（以下简

称省安管系统）”中完成信息登记的各类起重机械设备共50779台，

年均各类起重机械设备安装数量在25000台左右，全省平均每天安装

数量在70台左右，建筑起重机械安全风险点多面广，监管压力较大。

各地建设行政主管部门要切实提高思想认识，认真分析本地建筑起重

机械设备安全管理的薄弱环节，举一反三，有针对性地制定监管措施，

扎实做好建筑起重机械设备安全监管工作。要督促施工单位深入开展

起重机械安全生产隐患排查整改工作，充分发挥检验检测单位和第三

方机构服务作用，加大建筑起重机械安装质量抽检力度，及时消除事

故隐患。要按照《省住房城乡建设厅关于进一步加强建筑起重机械安

全监管信息化工作的通知》（苏建质安〔2020〕120号）、《省住房

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城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程建筑起重机械安全监管的

通知》（苏建质安〔2020〕139号）要求，积极运用信息化监管手段

加强建筑起重机械入库登记、产权信息真实承诺和安装、使用、维保、

拆卸等各个环节的监督管理。

二、切实加强建筑起重机械关键节点安全管理。各地建设行政主

管部门要督促建筑起重机械相关单位落实企业主体责任，做好建筑起

重机械关键节点的安全管理工作。

（一）加强对建筑起重机械专项施工方案管理。施工单位、监理

单位要严格执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的

分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》，加强对建筑起重机

械安装和拆卸工程专项施工方案审核、审查。专项施工方案应符合危

险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证等相关要求，

并根据现场实际情况明确建筑起重机械安装、拆卸及顶升过程操作方

法、顶升计划和安全措施等。顶升（包括附着、加节）过程技术复杂、

难度大的要单独编制专项施工方案。

（二）加强建筑起重机械安装、拆卸过程管理。安（拆）单位要

按规定办理安装、拆卸告知手续。安装、拆卸前，安（拆）单位要结

合建筑起重机械使用说明书、安装拆卸专项施工方案和施工现场及周

边环境做好安全技术交底。安装、拆卸过程中，安（拆）单位现场负

责人应当现场全过程组织安（拆）活动。施工单位、监理单位应当审

核安（拆）单位资质及操作人员特种作业证书，并安排专职安全生产

管理人员和安全监理工程师对安装、拆卸全过程进行现场监督。

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（三）加强建筑起重机械使用过程管理。施工单位要加强建筑起

重机械使用安全管理，严禁以租代管。要加强对建筑起重机械司机、

建筑起重信号司索工等特种作业人员日常行为管理，发现违规行为及

时纠正制止。塔吊作业时，起重臂和吊物下方严禁有人停留、作业或