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城市智慧水务建设存在的问题及改进措施

摘要：本文深入分析了智慧水务面临的问题，如缺乏顶层规划、各参与方整合度低、

业务引领能力不足、监测数据质量难以保证、数据孤岛、管理碎片化等。并提出对策建

议，明确实施路径和预期效益，以探索水务管理运营新模式，提升智慧管理水平，最终实

现从经验管理模式向高效智慧管理模式的服务转变。

关键词:智能水；关键问题；措施

总的来说，智慧水务是一个包括水利、排水、供水的大水务范畴。智慧水务理念的引

入和智能管控系统的建立，既是水务发展和水环境治理信息化应用的大势所趋，也是治理

工程能否实现建设目标、系统能否为人所用并持续高效运行、城市能否在日益复杂的外部

环境和监管要求下完成PPP评估和流域水环境监管的重要手段。

1智慧水务应用推广的关键问题

1)顶层设计。国家和行业层面缺乏智慧水务的系统标准，顶层设计规划缺失。智慧水

务的概念定义、目标实现、标准制定、发展路径、解决方案都没有形成统一的认知，缺乏

顶层设计规划，各自为政。与智慧城市其他子系统相比，开发体系不完善，开发速度较

慢。

2)主体统一性。政府、企业和公众有不同的关注点和不同的目标，存在治理主体相互

不连接的问题。政府侧重于战略目标层面，企业联盟侧重于执行层面，公众侧重于能否提

高幸福指数，增加满意度。政府、企业和公众有不同的需求、目标和实现路径。

3)平台整合。涉水信息化建设和智能平台建设已有一些研究，但仍处于实践探索阶

段，存在碎片化、缺乏系统性的问题。目前，由于智慧城市的建设，各地建设了通信网

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络、数据中心等设施，市政、水利、环保等部门对各自辖区实现了信息化。每个城市都有

很好的基础，但存在碎片化、系统性不强的问题。如何与他们有效对接是一个难点。

4)监控和攻关。目前主流的智慧水务工程建设以信息技术、GIS公司甚至部分设备商

为主，重应用轻业务现象突出，缺乏专业性。智慧水务系统是一整套紧密联系的系统，专

业性很强。目前大部分水务公司只有满足业务需求的能力，没有满足水务专业问题的能

力。专业需求分析不透彻，导致结果千篇一律，无法满足水务实际专业需求。

5)数据保护。在线监测数据设备的稳定性、数据完整性尤其是数据准确性难以保证，

在污水管网的复杂环境下设备安装和维护困难。在线监测数据是模型迭代和决策的重要支

撑。目前，国内外不同类型的涉水监测设备质量参差不齐，自主研发能力不足，设备安装

维护风险大。

6)数据整合。信息孤岛问题突出，数据所有者众多，数据整合共享不足。信息建设碎

片化现象普遍存在。现有的信息系统主要集中在环保、水利、水务、防汛等业务部门。完

成的子系统之间难以共享数据，系统之间缺乏集成和整合。信息处理和流通存在局限性，

信息不能很好地共享和有效流通。数据碎片化、孤岛化现象更加严重。

2对策

2.1总体规划和实施体系的建立

总体方案重在提供顶层整体解决方案，统筹建立覆盖智慧水资源全流程的合理生态

链，建立共建实施体系。

1)注重顶层设计，建立国家和行业层面的智慧水务发展战略规划，明确智慧水务的概

念、任务、目标、建设内容和实施路径，制定数据、通信、软件开发等相关通用标准和规

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范，分析智慧水务不同发展阶段的核心问题，研发关键技术并提出解决方案，形成国家和

行业层面的智慧水务整体解决方案。

2)探索建立覆盖地方政府战略决策、企业资源平台支撑、流程设计-软件开发-运维，