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在2024年全市劳动保障监察能力提升培训班上的辅导报告

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视劳动者权益保障工作，采取了一系列重大而有力的举措，切实维护和发展劳动者合法权益，捍卫了劳动者尊严、弘扬了劳动精神。劳动保障监察执法这一民生领域“维权利剑”，有效维护了广大劳动群众合法权益，使更多劳动者共建共享改革发展成果，获得感、幸福感、安全感明显提升。进入新时代，产业结构不断优化调整促使劳动关系出现新的特点，劳动者的权利意识和利益诉求也在不断增强，促使劳动保障监察执法必须结合区域发展实践适时调整执法的重点领域。劳动保障监察工作以维护劳动者合法权益为宗旨，更应不断增强其政治功能和人民属性，创新执法方式、提升执法效能，为支撑高质量发展、保障和改善民生、扎实推进共同富裕发挥积极作用。

一、提高站位，充分认清劳动保障监察执法的重要意义

2004年《劳动保障监察条例》颁布施行。20年来，各级劳动保障监察机构健全配套保障机制，建强配齐执法队伍，加强执法能力建设，持续对企业和个体工商户及职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，保障《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等各项劳动保障法律法规得以顺利施行。同时，根据不同发展阶段的主要任务和不同地域的经济特点，不断调整重点执法方向，解决好劳动者权益维护面临的不同问题。

第一，加强劳动保障监察执法是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要举措。一直以来，让人民群众过上更加幸福的好日子，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的二十大报告指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力解决好人民群众急难愁盼问题。加强劳动监察执法，一是有助于完善分配制度，保护合法收入，保障劳动报酬在初次分配中的比重。工资收入是劳动者最基本的劳动权利，劳有所得也是广大劳动者最基本的价值期盼。近年来劳动监察聚焦拖欠工资特别是拖欠农民工工资的问题，建立健全了以“预防、查处、惩戒”为主线的一系列长效机制，工资按月发放的比例明显提高，欠薪多发高发的局面得到有效遏制。同时抓紧欠薪案件按期动态清零工作，让劳动者、农民工按时足额拿到应得工资。二是有助于保障实施就业优先战略，有效消除影响平等就业的不合理限制和影响就业预期的违法用工问题，提升就业稳定性、质量和水平。劳动保障监察不断查处用人单位在劳动合同、社会保险、最低工资、工作时间、休息休假、女职工及未成年特殊从业人员的权益保护等方面存在的违法行为，保护劳动者就业权益；加大对招聘欺诈、职业“黑中介”、非法开展劳务派遣和劳务外包、违法设置就业限制和就业歧视的打击力度，营造健康、清朗的就业市场环境，让求职者安心就业，为实现更加充分更高质量就业提供了重要保证。三是有助于健全社会保障体系，及时促进用人单位参保缴费，扩大社会保险覆盖面，筑牢民生保障安全网和稳定器。劳动监察通过对漏保、欠保、骗保违法行为的纠正、查处和惩戒，让“养命钱”“保命钱”更有保障、更可持续。

第二，加强劳动保障监察执法是优化营商环境、助推经济发展的关键环节。党的二十大报告强调，要优化服务改革，促进民营经济发展壮大，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。加强劳动监察执法，一是有利于消除影响企业健康稳定发展的不良因素，降低企业用工成本和用工风险。通过举办劳动保障法律法规培训、开展日常巡查和书面审查，以及运用行政指导、行政约谈等柔性执法方式，引导企业主动加强劳动用工管理、细化用工管理规章制度，进而提高人力资源管理效能，降低用工成本；同时促进用人单位提高劳动风险防控意识，预防和消除劳动争议纠纷，加强对职工人文关怀，为企业健康长远发展营造和谐稳定的用工环境。二是有利于促进公平竞争，进一步优化和改善营商环境。随着市场竞争的增强，个别企业片面追求经济效益，通过克扣、拖欠工资，瞒报社保缴费基数的方式，甚至采用“996”“007”的违法工时制度，恶意压低用工成本，严重侵害劳动者合法权益，扰乱了市场竞争的正常秩序。劳动保障监察对此类违法行为实施严肃查处和信用惩戒，使其一处违法、处处受限，从而为所有参与劳动要素和劳动市场竞争的用人主体提供更公平和可靠的支持，防止劳动领域“劣币驱逐良币”。三是有利于消除劳动领域不稳定因素，有效维护社会秩序。劳动领域纠纷是群众信访的热点区域，区别于劳动仲裁、民事诉讼等诉求表达途径，劳动监察具有主动介入矛盾调处、排查化解纠纷的功能，发挥着可查处、可调解、可分流的独特作用，也是“枫桥经验”的重要落脚点。劳动保障监察执法依法查处明显的违法违规问题，对部分纠纷争议案件利用其行政资源和优势，组织用人单位和劳动者协商，采用引导、教育和说服等方式促成双方达成和