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加快发展高端装备制造产业

当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你，

各国经济融合是大势所趋。应该坚持以开放求发展，深化交流合作，

坚持拉手而不是松手，坚持拆墙而不是筑墙，推动全球价值链、供应

链更加完善，共同培育市场需求。

科技领域是最需要不断改革的领域，要敢于啃硬骨头，敢于涉险

滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱；要坚持

科技创新和制度创新双轮驱动，以问题为导向，以需求为牵引，在实

践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创

新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力。

一、加快发展高端装备制造产业

高端装备是我国从制造大国迈向制造强国的主要短板，是我国与

美国、德国等制造强国的主要差距所在，也是我国把握制造业转型升

级主动权、形成竞争新优势的关键所在。未来五年，我国高端装备制

造产业的发展重点是提升产业核心竞争力。要强化新材料研发能力，

前瞻布局前沿新材料研发；研发数控机床、通用航空、智能机器人、

关键零部件和电子元器件等领域中的关键技术装备，推进装备制造商

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的服务型制造转型；推动航空产业领先突破，加快卫星及应用产业发

展，强化轨道交通装备领先地位，增强海洋工程装备国际竞争力。

二、优化区域创新布局，打造区域经济增长极

聚焦国家区域发展战略，以创新要素的集聚与流动促进产业合理

分工，推动区域创新能力和竞争力整体提升。

1、构建各具特色的区域创新发展格局

东部地区注重提高原始创新和集成创新能力，全面加快向创新驱

动发展转型，培育具有国际竞争力的产业集群和区域经济。中西部地

区走差异化和跨越式发展道路，柔性汇聚创新资源，加快先进适用技

术推广和应用，在重点领域实现创新牵引，培育壮大区域特色经济和

新兴产业。

2、跨区域整合创新资源

构建跨区域创新网络，推动区域间共同设计创新议题、互联互通

创新要素、联合组织技术攻关。提升京津冀、长江经济带等国家战略

区域科技创新能力，打造区域协同创新共同体，统筹和引领区域一体

化发展。推动北京、上海等优势地区建成具有全球影响力的科技创新

中心。

3、打造区域创新示范引领高地

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优化国家自主创新示范区布局，推进国家高新区按照发展高科技、

培育新产业的方向转型升级，开展区域全面创新改革试验，建设创新

型省份和创新型城市，培育新兴产业发展增长极，增强创新发展的辐

射带动功能。

三、县域创新驱动发展目标

开启迈向创新型国家前列新征程，全力推动县域创新驱动发展跨

上新台阶，到2025年在县域努力实现以下目标。

创新驱动发展环境更加优化。全社会研发经费投入持续增长，科

技领军人才、高技能人才、专业技术人才和本土人才等队伍不断壮大，

科技创新激励政策受益面更加广泛。金融支持创新体系更加完善，创

新创业服务更加高效便捷。

创新驱动发展能力显著增强。创新创业平台更加完善，在全国建

设100个左右创新型县（市），布局一批国家农业科技园区和星创天

地。企业创新主体地位更加凸显，高新技术企业、科技型中小企业、

专精特新中小企业数量稳步增长。知识产权创造和运用能力显著提升，

知识产权保护力度不断加大。

科技支撑产业竞争力明显提升。产业链现代化水平稳步提升，规

模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比增长10%以上，建成一批

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特色产业基地，培育一批具有核心竞争力的领军企业。乡村产业共性

关键技术研发和应用持续加强，实现160个国家乡村振兴重点帮扶县

科技特派团全覆盖。

科技赋能社会事业发展取得新进步。教育文化、人口健康、公共

安全等科技惠民项目扎实推进，科技创新增进民生福祉成效显著。公

共服务、社会治理等领域数字化智能化水平大幅提升，数字乡村建