初设审查要求.pdfVIP

初设审查要求--第1页

政府投资项目初步设计审查的根本目的是要提高政府投资项目

的管理水平，最大限度地发挥财政投资效益。因此应紧紧围绕提高评

审质量这一核心，推动评审工作制度化、规范化；评审项目的组织管

理和实施要有严格的规范，制定有关工作操作细则，建立评审规范；

要进一步完善项目评审监督自律机制，保证项目评审的真实性、合法

性和科学性，通过严格的三级复核、专家评议等制度，层层把关，确

保评审工作质量，为强化评审质量提供制度保障；要求评审人员在评

审工作中要有高度的责任感和敬业精神，精益求精，不断提高评审工

作质量。具体要求如下：

(一)政府投资项目初步设计审查的范围、程序和基本要求

1、审查的范围。

初步设计审查的范围主要为国家或省限额以上国家出资和融资

的建设工程项目。同时，受国家有关部门委托，对国家重点建设项目

的初步设计进行预审。

2、审查的程序。

初设审查要求--第1页

初设审查要求--第2页

计文件进行预审。

(2)审查准备工作：确定并落实会议时间、地点、与会单位和人员。

重大项目应组织有关人员现场踏勘，收集资料，并阅读文件，进行内

部初审。

(3)正式审查：政府投资项目以初步设计审查会议形式进行，由发改

委主持，项目业主、政府有关业务主管部门、勘察设计单位参加。由

专家评审委员会负责技术、经济审查，并提出书面审查意见。

3、审查的基本要求。

(1)根据投资建设项目前期论证阶段效益评价的有关规范和政府

投资项目前期评审要求，依据建设工程初步设计及初步设计概算编制

规范、标准、深度要求，遵循相关的评审技术规程。

(2)审查项目规模是否合理、工艺技术的选择和引进、主要设备

选型和引进、施工技术方案、投资及资金筹措方案、节能措施及风险

控制等，并对影响项目效益的主要因素进行多方案比较和评价，选择

最佳经济方案，使其投资最省，效益最好。民用和公益性建设项目还

要审查各类项目的建设标准，节能、节地、节水、节材等方面论证项

初设审查要求--第2页

初设审查要求--第3页

(3)初步设计附件主要涉及规划建设条件、技术条件、工程设计

条件等，既是设计的依据之一，是工程建设外部条件是否具备的建设

条件，又是审批的必需要件，是初步设计审查的重要内容之一。要求

依据要件完备。

4、审查初步设计的内容。

勘察设计是否执行国家现行有关规范标准，特别是强制性标准；

设计文件是否满足规定的深度要求；重大技术方案是否进行技术经济

分析比较；设计能否满足编制施工招标文件和施工图设计的需要；概

算编制是否遵照国家、省及地区现行规定等。

5、审查初步设计编制深度。

应依据国家工程建设相关专业初步设计的编制深度规范，结合项

目实际，突出项目特点。包括初步设计文本编制深度和图纸深度。

6、初步设计总概算审查基本要求：

一是要真实反映设计内容和建设标准，其深度应能满足控制投

资、安排计划和落实资金的要求；

初设审查要求--第3页

初设审查要求--第4页

又要考虑社会主义市场经济的特

点，引人竞争机制，在国家和省的定额、取费标准限度内，努力降低

工程造价；

三是总概算应包括静态投资、动态投资两部分。生产经营性项目

还要考虑铺底流动资金；既满足项目建设的需要，又要严格控制工程

造价，杜绝高估冒算；

四是初步设计总概算超原可研报告批准投资估算10％的项目，

原则要重新报批可研。

(二)审查资