招标监督管理规定.docx

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1目的

为加强公司招标管理工作，规范招标活动和监督行为，提高监督工作质量，根据国家有关法律法规和《国家石油天然气管网集团有限公司招标管理暂行办法》，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司及公司所属各单位、机关各部门工程、物资和服务采购的招标和可不招标项目的全过程监督。公司受委托管理的控股公司通过法定程序贯彻执行，参股公司参照执行。

3术语和定义

无

4职责

4.1招标管理办公室

4.1.1招标管理办公室（以下简称招标办）负责对公司及公司所属各单位、公司机关各部门的招标项目和可不招标项目的招标范围与权限、招标评审专家、招标代理机构、招标实施等全过程进行监督与管理；

4.1.2负责对国家有关招标投标法律法规、集团公司和公司招标管理制度的贯彻实施情况进行监督；

4.1.3负责派员参加公司范围内招标项目和可不招标项目的开评标和谈判过程的现场监督；

4.1.4负责所属单位实施的招标项目和可不招标项目现场监督人的审批；

4.1.5受理招标活动中违规违纪行为的投诉和举报。

4.1.6负责对所属单位现场监督人员的培训与考核。

4.2纪委办公室

4.2.1受理招标活动中违纪违规行为的投诉和举报；

4.2.2负责招标活动中违纪违规事项的处理和责任追究。

4.3审计部

负责公司招标项目的审计监督。

4.4所属各单位计划管理部门

计划管理部门受公司招标办委托，负责对本单位组织的招标实施全过程进行监督和管理。

5管理内容

5.1监督方式

招标办对招标和可不招标项目的监督，采取事前监督、过程监督和事后监督的方式进行。

5.2事前监督

事前监督是指监督部门通过审查项目审批过程、招标或可不招标项目的相关报审材料，对招标和可不招标项目的前期工作进行监督。

5.3现场监督

现场监督是指监督部门派员按照现场监督的范围和内容，对项目的招标或谈判实施过程进行现场监督。

5.3.1现场监督的范围

符合下列条件之一的，公司招标办派员对招标或谈判过程进行现场监督：

a)公司机关各部门直接组织的项目；

b)所属各单位按《招标管理规定》应报公司审批的项目（可委托所属各单位经营计划部门派员参加）；

c)招标办认为有必要参加现场监督的其他项目。

符合下列条件之一的，所属各单位经营计划管理部门派员对招标或谈判过程进行现场监督：

a)本单位管理权限范围内组织的项目；

b)接受招标办委托，派员参加的项目。

5.3.2现场监督的要求

招标或谈判组织单位应当在招标或谈判现场工作开始三日前将招标或谈判文件、时间安排等相关资料报招标办或公司所属单位经营计划管理部门。

监督人对开评标和谈判实施过程的监督，应当突出重点、讲究实效，注重程序的规范性和合法性。坚持依法依规、客观公正、防范风险、促进合规管理，维护公司利益和保护投标人的合法权益。

监督人在监督开评标或谈判活动中，只对开评标和谈判程序的规范性和合法性进行监督和记录，不得参与评标委员会或谈判小组对项目的评审，或对开评标和谈判的实质性内容发表意见。

监督人不得参与评分、投票等活动，对接触到的保密文件、资料及有关事项负有保密责任。

监督人应及时掌握招标文件各项要求，注意整个评标过程是否做到公开、公正、公平，评标报告的形成是否符合程序要求，评标结果是否真实体现评标过程和招标文件的要求。

参加现场监督的人员，应如实填写《开评标现场监督检查事项表》，同招标资料同时存档。对监督过程中发现的问题，监督人应及时提出监督意见，纠正、制止违规违纪行为，对评委、招标人或代理机构坚持错误行为和结果的，应及时向招标办汇报并在《现场监督报告》等单据中如实填写监督意见。

5.4现场监督的内容

5.4.1开标活动现场重点监督内容

招标文件规定的投标截止时间后应终止接收投标文件。在投标截止时间后送达的投标文件或未送达到招标文件指定地点的投标文件应不予接收、拆封和宣读，并按规定退回。在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，招标人应允许，并退还其投标保证金；投标截止时间后投标人替换或撤回投标文件的，投标无效，投标保证金不予退还。

接收投标文件时，招标人或招标代理机构工作人员应检查投标文件的密封情况，并进行登记。

开标应按照招标文件规定的时间和地点进行，开标时间与接收投标文件的截止时间应为同一时间。

开标程序应合法、合规、公开、公平。与开标无关的人员不应进入开标现场。

投标文件开启前，投标人应按程序检查投标文件的密封情况。

投标文件应由现场工作人员全部当场拆封，并按程序公开、完整唱标。

唱标前应对投标人代表有效身份证件核对。投标人代表递交授权委托书应符合招标文件要求。对法定代表人应核对其有效身份证件与