集中招标管理规定.docx

第PAGE6页共SECTIONPAGES\*Arabic7页

1目的

为了加强集中招标管理，提高采购效率，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司及公司所属各单位、机关各部门。公司受委托管理的控股公司通过法定程序执行，参股公司参照执行。

3术语和定义

3.1集中招标

本规定所称集中招标是指对于一定时期内重复性采购或者不同需求主体的同类采购项目，采用集中招标组织模式，包括：批量集中招标和框架协议招标。

3.2限额以上集中招标项目

本规定所称限额以上集中招标项目是指对于一定时期内重复性采购或者不同需求主体的同类采购项目，合并后，总采购估算金额，按照公司《招标管理规定》，达到招标限额以上的集中招标项目。

4职责

4.1招标管理办公室

4.1.1制订公司集中招标管理制度并监督实施。

4.1.2按照《招标管理规定》明确的职责分工负责限额以上集中招标项目招标方案、招标结果的审核。

4.1.3负责指导、监督、检查公司相关部门及所属单位集中招标的组织与实施。

4.2相关业务部门

4.2.1按照《招标管理规定》明确的职责分工负责限额以上集中招标项目招标方案、招标结果的审核。

4.2.2按照职责范围，针对多个所属单位的同时期实施的同类采购项目，组织实施集中招标。

4.3所属单位

4.3.1经理办公会

4.3.1.1负责限额以上集中招标项目招标方案、招标结果的审核。

4.3.1.2负责未达到限额以上集中招标项目招标方案、招标结果的审批。

4.3.2相关业务部门

按照《招标管理规定》明确的职责执行。

5管理内容

5.1概述

本规定明确了集中招标的业务范围，归纳整理了批量集中招标、框架协议招标等两种模式的管理要求和招标结果执行要求，规定了集中招标的程序和管理权限。

5.2集中招标适用范围

对于公司或所属单位同类型、非依法必须招标的项目可以采用集中招标。

5.2.1同类型项目规律性强，且技术要求统一、规范的，包括：水工保护、土建设施维修等工程建设项目；物资管理部门发布的集中招标目录中的物资采购项目；勘察、设计、监理等服务采购项目。

5.2.2公司所属各单位可根据业务实际需求，拓展实施集中招标项目的业务类别。对于采购频次高、技术和商务条件均成熟的项目，可按照审批权限履行审批程序后组织实施。

5.2.3集团公司对集中招标有特殊要求的，执行集团公司有关规定。

5.3批量集中招标

5.3.1整合单个或多个项目同类或多类标的物需求，组织实施集中招标，划分多个标段（标包），每个标段（标包）确定唯一中标人。

5.3.2批量集中招标适用于招标项目内容、采购数量确定，且同类型项目有多个，可以整合实施集中招标的项目。

5.3.3批量集中招标后，合同的审核、审批、授权及签署等执行公司《合同管理规定》。

5.4框架协议招标

5.4.1框架协议招标，是对于通用性强、采购频次高、采购时间和数量难以提前明确的标的物，集合一定时期内的采购需求，合理预估采购数量，确定中标人、确定单价。

5.4.2框架协议招标项目在招标所需资金来源已经落实，招标所需技术标准已经确定条件下，可在具体资金计划或预算下达前提前开展。

5.4.3中标份额分配

框架协议招标项目的中标份额由招标人根据采购项目的特点和自身需求决定是否分配，原则上排名靠前的中标人分配较大份额。具体分配模式如下。

确定唯一中标人，适用于一个中标人能够满足采购需求类项目。

确定多个中标人，并根据中标人排名确定分配份额。适用于单一中标人难以满足采购需求，且能够按约定的份额来分配的项目。分配中标份额的项目，分配比例及调整方法应在招标文件中予以明确。

确定多个中标人，选择若干主力和辅助承包商（供应商、服务商），不确定分配份额。适用于单一中标人难以满足采购需求，且采购量无法预估，进而无法合理分配份额的项目。

5.4.4框架协议招标有效期

框架协议招标有效期应为1-3年。

5.4.5框架协议

5.4.5.1框架协议的有效期应与招标文件中规定的有效期一致。

5.4.5.2框架协议审核、审批、授权及签署等执行公司《合同管理规定》。

5.4.6合同管理

5.4.6.1框架协议项下的订单或合同，必须在具体采购项目技术要求已经明确，资金已经下达后方可签订。

5.4.6.2委托单或合同签订应加强过程控制。确定分配份额的项目，应满足份额分配的比例要求；未确定分配份额的项目，原则上应选择主力承包商（供应商、服务商），主力承包商（供应商、服务商）不能满足需求时方可选择辅助承包商（供应商、服务商）。合同承办部门应在合同签订前编制选商说明，说明选择具体中标人的理由，按照合同审批权限履行审批程序。

5.4.6.3项目单位应加强框架协议项下合同跟踪，及