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中华人民共和国国务院令

第774号

《煤矿安全生产条例》已经2023年12月18日国务院第21次

常务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。

总理李强

2024年1月24日

煤矿安全生产条例

第一章总则

第一条为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事

故，保障人民群众生命财产安全，制定本条例。

第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域

内的煤矿安全生产，适用本条例。

第三条煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导。

煤矿安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保

护人民生命安全摆在首位，贯彻安全发展理念，坚持安全第一、预防为

主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

煤矿安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管

生产经营必须管安全，按照国家监察、地方监管、企业负责，强化和落

实安全生产责任。

第四条煤矿企业应当履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，

建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全

生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加

强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治

理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安

全生产。

煤矿企业主要负责人（含实际控制人，下同）是本企业安全生产第

一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内

的安全生产工作负责。

第五条县级以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，

建立健全工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产

工作职责，及时协调、解决煤矿安全生产工作中的重大问题。

第六条县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门

对煤矿安全生产实施监督管理，其他有关部门按照职责分工依法履行煤

矿安全生产相关职责。

第七条国家实行煤矿安全监察制度。国家矿山安全监察机构及其

设在地方的矿山安全监察机构负责煤矿安全监察工作，依法对地方人民

政府煤矿安全生产监督管理工作进行监督检查。

国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行

煤矿安全监察职责，不受任何单位和个人的干涉。

第八条国家实行煤矿生产安全事故责任追究制度。对煤矿生产安

全事故责任单位和责任人员，依照本条例和有关法律法规的规定追究法

律责任。

国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法组织

或者参与煤矿生产安全事故调查处理。

第九条县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、

国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当建立举报

制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有

关煤矿安全生产的举报并依法及时处理；对需要由其他有关部门进行调

查处理的，转交其他有关部门处理。

任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为，有权向前款规

定的部门和机构举报。举报事项经核查属实的，依法依规给予奖励。

第十条煤矿企业从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应

当依法履行安全生产方面的义务。

第十一条国家矿山安全监察机构应当按照保障煤矿安全生产的要

求，在国务院应急管理部门的指导下，依法及时拟订煤矿安全生产国家

标准或者行业标准，并负责煤矿安全生产强制性国家标准的项目提出、

组织起草、征求意见、技术审查。

第十二条国家鼓励和支持煤矿安全生产科学技术研究和煤矿安全

生产先进技术、工艺的推广应用，提升煤矿智能化开采水平，推进煤矿

安全生产的科学管理，提高安全生产水平。

第二章煤矿企业的安全生产责任

第十三条煤矿企业应当遵守有关安全生产的法律法规以及煤矿安

全规程，执行保障安全生产的国家标准或者行业标准。

第十四条新建、改建、扩建煤矿工程项目（以下统称煤矿建设项

目）的建设