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中国粮食安全解决措施和对策

（一）进行粮食生产区域的统筹规划，合理布局，确保和提高粮食

综合生产力。

（1）根据中、东、西部特点对粮食生产进行区域的统筹规划，合

理布局，以中部为基础，大力建设优质商品粮基地。中部地区是我

国粮食有精耕细作传统生产的地区，光、热、水等自然条件好，集

中建设商品粮基地，巩固粮食生产。

（2）依法实行严格耕地保护制度。建立基本农田占补平衡机制，谁“

占有，谁补偿”、“占一补一”严格控制基本农田转为非农用地，建立

基本农田保护区投入制度，改善生产条件和生态环境，建设商标准农田，

建立基本农田保护责任制度，通过土地严格管理和合理使用，确保耕

地的数量和质量。

（3）加强粮食生产基地的农业基础设施和信息体系建设，增强抵御

自然灾害的能力，减轻农业损失，同时把农户与全国市场相连，引

导农民生产适销对路的产品。

（4）建立农业科技投入体系，增强科技对粮食生产的支撑作用。加

大粮食科研攻关，技术运用与推广，及创新体系的建设．作好良种

繁育、病虫害防治、粮田生态环境改善和现代农机装备推进工作，全

面提升粮食生产的科技创新与服务能力。综合提高粮食生产能力，保障

供给

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二：建立财政支农体系，从价值形态上对粮食生产进行支持。

（1）切实有效地增加国家财政的农业投入，完善财政支农政策下段，

确保国家新增财力、国债资金向农业倾斜，尽快制定和出台农业投资法。

（2）明确农业财政支持的方向和重点。加大农业基础设施投入，包

括水利设施、农业生态环境、国土整治、小城镇建设、农村电网建

设与改造；支持农业结构调整，发展有竞争优势的农产品，加大对种“

子工程”、畜牧良种、优质饲料区域化优质农产品基地、产业化龙头

企!业、退耕还林、还草等的支持：完善农业社会化服务体系。

(3)发挥农业财政支持政策的导向功能，吸引社会的农业投资，逐步形

成政府、社区，个人等多方投资体系。

(4)健全农业财政投入的管理监督机制。

三：加强食物质量安全体系建设

（1）最基本的是建立食物安全的技术体系，包括：农药残留检测技

术、食品添加剂和饲料添剂中的违禁化学品技术、重要有机污染物痕

量超痕量检测技术等等，核心是食品标准体系，包括：检验、检测

网络的布局，人员培；技术推广与咨询、常规研究，食品质量检测

报告等。

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(2)当前应加强建立食物安全监管机制，完善农产品质量标准体系：建

立食物市场准入制度从源头上确保食物安全。

(3)建立营养标准和食物的质量检验、检疫体系，进行食物营养和质量

的监测。

（一）、坚持基本农田制度不动摇，提高粮食的可持续增产能力。在科

学技术没有根本性突破之前，耕地依然是粮源之基，保证足够的粮食

面积、稳定地提高耕地的粮食生产能力，应该成为确保国家粮食安全

的根本。因此要继续坚持珍惜每一寸耕地的国策，坚持基本农田保护

制。目前我国应严守1.1亿公顷基本农田这条不可逾越的红线“”，同

时要保持1.03亿公顷—1.07亿公顷的粮食种植面积。与此同时，对

粮食主产区要实行优惠政策，对粮食主产区和主产区的农民加强保护

和扶持力度。目前，急需要采取五“保护”、五“提高”措施:一是保护其

主体农民利