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2024年9月29日星期日

XX04公文写作与处理新规范

本讲座主要内容

公文新规范与国家标准简介

公文特点（行文方式、行文关系）

常用公文文种与写作规范

公文格式规范

草拟审核公文应注意的几个规则

行文规则

XX04公文写作与处理新规范

一、公文新规范

与国家标准简介

XX04公文写作与处理新规范

1.党政机关公文处理工作条例（中办发﹝2012﹞14号）2012年4月16日由中共中央、国务院同意，由中办和国办联合印发，并将从2012年7月1日起正式施行，本课简称为“新《条例》”。企业可参照执行。）

2.党政机关公文格式（GB/T9704-2012，2012年7月1日日起施行，其他机关单位可参照执行）

3.标点符号用法（GB/T15834－2011）

4.出版物上数字用法的规定（GB/T15835－2011）

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二、公文特点

——行文方式

——行文关系

XX04公文写作与处理新规范

(一)具有法定作者

依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的企业及其法定代表人可制发正式公文。

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1.正式行文包括三种形式:

企业名义

企业所属的组织单位名义——

法定代表人名义——以公司董事长、总经理的名义签署行文

2.作者的多元化产生不同主要行文形式

正式行文——非正式行文

内部行文——对外行文

直接行文——间接行文

单独行文——联合行文

职权行文——授权行文

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3.按行文（传递）方向分为上行文、平行文

和下行文。

上行文——下级组织向上级组织报送的公文。

平行文——平级组织或不相隶属组织之间的公文。

下行文——上级组织向下级组织下发的公文。

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社会组织之间工作关系的划分:

同一系统的机关

同级机关

下级机关

业务指导与被指导

上级业务

主管部门

下级业务部门

领导与被领导

上级机关

同级机关

平行关系

(1)

(2)

(3)

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非同一系统的机关

此机关

彼机关

不相隶属关系

(4)

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根据工作关系产生的行文关系1、2是上行文或下行文关系；3.4是平行文关系。

除此之外，社会组织之间有时还需要按照综合管理与被管理、统管与被统管、监督与被监督、行政法律关系以及其他法律关系如合同关系等行文。

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(二)具有法定的权威和效用

1.公文的现实执行效用、现行效用、时效

2.空间（地域、职权）效力范围

超越职权范围行文的几种情况:

一是制发者超出职权范围行文:内设机构对外正式行文

二是公文内容超出职权范围:下级越权制定实施细则

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3.时间效力范围

（1）公文生效时间

即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件）

定时生效（一般规范性文件）

（2）公文终止生效时间及条件

内容已经执行（有效期届满,明示废止）

内容过时,新文件代替旧文件（默示废止）

被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能）

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4.公文的溯及力

一般公文可以规定溯及力

规范性文件比照“法律不溯及既往”原则不应该规定溯及力。

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(三)具备特定体式

体式文体:文件的表达形式

格式约定俗成的格式

法定的标准格式

企业公文格式样本全套

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公文体现程式性

惯用格式:法定或约定俗成的格式，正文的写作模版）

写作层次:指公文篇章结构上一系列技术性要求。如标题摘由、篇前撮要、段头显旨、分项标号、分层列段等。

转述来文的方式:批转、转发、印发

语言表达习惯:

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000001

机密★一年

特急

XX公司文件

川X发〔2012〕3号

××公司关于××××问题的通知

×××××:

×××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××。

标题

文头

示意

下行文、平行文

格式

XX