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农村集体经济主题调研报告汇编三篇

关于破解村级集体经济发展难题的思考基于--县--镇的调研结果

党的执政之基在基层，一直以来党中央十分关注村级集体经济的发展。习近平总书记指出：要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。发展村级集体经济不但关涉经济民生，更关系到党在农村的执政基础和地位。

1.新时代背景下发展村级集体经济的意义

农村集体经济是农村集体所有制在经济领域的体现。多种经济成分并进有利于农村生产力的发展。因此，发展农村集体经济是把握集体所有制演进规律、适应要素市场化配置的必然要求。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，农业农村改革发展问题首次被提升到国家战略层面。大力发展农村集体经济，不仅在长效巩固脱贫成果方面作用巨大，更有助于促进农村生产生活的长期性改善，为实现基层共同富裕打下坚实基础。一方面，发展村级集体经济不仅有利于持续改善农村生活生产条件，还有利于拉平收入差距，成为巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困、促进农民增收的重要途径之一。另一方面，发展农村集体经济能够进一步激发农村发展内生动力、增强社会活力，对于改善乡村治理、提升农民素质等方面具有重要意义。

2.--2.--镇村级集体经济发展现状

-.--.----.-山腹地、--县城中心，地理交通便利。全镇总面积---km-，耕地面积----hm-，辖--个行政村、-个城市社区，总人口-.--.----.-口约-万人。当地主导产业为苹果、葡萄、核桃、长山药等。截至20--年底，--个行政村共有人口-.----.-集体土地面积(含未利用土地及生态林)约-.-万hm-，行政村均已经成立集体经济组织合作社。丰富的煤炭资源是全镇财政收入支柱，但村集体经济发展同其他黄土高原山区县一样并不理想，因此分析--镇村级集体经济收入的范围、来源、用途具有典型意义。

2.1村级集体经济收入范围

由表-、表-综合比较可知，在--镇--个样本村中，----年和----年集体经济收入范围在-万～--万元的村最多，占比分别为--%、--%。村集体经济收入虽已经全部破-，但整体水平仍偏低，没有收入相对较高(--万元以上)的村集体。经过-年发展，收入--万元以下的村集体占比由----年的--%降为----年的--%，集体经济收入有所改善，收入范围的比例分布较----年更合理，但收入--万元以下仍占总数的--%，说明收入偏低村集体仍占大多数，村与村之间集体经济收入水平差距较大。

2.2村级集体经济收入来源构成

--.---.-知，以土地承包、租赁给个人、集体、企业的资源利用型占样本村集体经济收入的一大部分，虽然为绝大部分行政村提供了较为稳定的收入保障，但是村级之间差异较大，达--.---.-，意味着收入来源较为单一，收入渠道较为匮乏，客观上会影响村级集体经济组织和个人对于发展集体经济的积极性与创造性。政策帮扶型中的--.-万元收入都来源于-个贫困村，分别是麦田村的光伏发电收益、寺上村与法王庙村的切块分红。政策帮扶资金在贫困村中占比均在--%以上，说明政策对于贫困村的倾斜与帮助，也暴露出贫困村仍存在内生动力不足、发展要素不强等问题。虽然有的村也在尝试旅游创收，但纵观全镇，能够可持续发展、营利的旅游创收型收入占比仍很低，侧面说明未来有很大发展空间。

2.3村级集体经济收入用途

--.--.-可知，支出主要用于水利设施、办公建筑、乡村公路、村级文化广场的建设与修缮。一方面说明各村的内需拉动经济的空间还很大，另一方面体现出农村基础设施建设仍相对落后，无法充分满足人民日益增长的各项需求。再加上占比高达--.--.-共服务以及办公经费等其他支出，农村没有余力投资增收项目来进一步发展集体经济。从实地采访以及相关数据可以看出，样本村的集体经济收入除--村投资-.-万元在核桃树提质增效上外，在发展产业一项上支出占比较少。

3.发展村级集体经济的对策与建议

针对调研分析结果，尝试从-个方面对如何破解村级集体经济发展进行讨论，即党建引领、党群共建、典型示范、产业集聚。

3.1党建引领

纵观我国村级集体经济发展好的村，如--村、--村，背后都有强有力的党支部(或是党总支)作为支撑。针对内生动力不足、缺乏科学规划、发展理念落后、方向把握不准等问题，首先要从党建这一核心破解。

一是镇域层面需有顶层设计。从--镇农村发展现状看，受资源差异、区位环境、经济基础等因素影响，各村面临发展村级集体经济意识不强、缺乏统筹规划、资源散而小等问题。因此，从镇域层面进行整体谋划，走出一条破解单村空间制约、全镇整体推进、联村合力发展的路子成为必然。应根据全镇资源分布