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总第九十八期

司法改革与政治合法性资源的流失

何永军，昆明理工大学法学院，云南昆明650224……。

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；摘要：群众路线是革命和建设过程中党所凭借的重要合法性资源，但自司法改革以来“深入群众、调查研究”，

“巡回审理、就地办案”，“陪审”，“诉讼调解”等贯彻“群众路线”的传统技术在越来越正式、理性和程式

：化的司法面前日渐式微。这意味着党执政的合法性资源的流失，长期以来倚重的合法性再生产机制已

：衰败。故在司法现代化的过程中，如何维护和培植司法领域党执政新的合法性资源，如何在司法领域重

i建党合法性的再生产机制就成了摆在力图坚持长期执政的中国共产党面前的一个崭新课题。

i关键词：群众路线；人民司法传统；司法改革；合法性资源

：作者简介：何永军(1974一)，男，四川南充人，法学博士，昆明理工大学法学院讲师，研究方向为刑事诉讼法学

：与司法制度。

收稿日期：2009-02．18

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中图分类号：D926文献标识码：A文章编号：1671-7023(2009)04-0019-07

人民司法自其创建以来就奉行走群众路线方式已难以维持下去，法院系统首先推行的改

的指导原则和思想，群众路线是人民司法的一革就是强调当事人对案件负有举证责任。对

大优良传统，其在司法实务中具体表现为“深此，《三台县法院志》上记载说：“1980年以后，

人群众、调查研究”，“巡回审理、就地办案”，民事案件数量增加，种类扩大，民事法律关系错

“陪审”，“诉讼调解”等一系列司法技术…。但综复杂。过去‘四步到庭’(即立案后先谈话，

自1980年末以来，随着中国商品经济的发展诉取证，调解，再开庭)的审判模式，及法院对证

讼案件不断增加，法院不堪重负，被迫走上改革据调查、收集、审核大包大揽的做法已不适应新

的道路。然而司法改革对在司法中贯彻群众路的审判形势。1988年县法院根据《民事诉讼

线提出了严峻的挑战，到2l世纪初“深人群众，法》的立法精神，开始试行当事人举证责任制。

调查研究”，“巡回审理，就地办案”，“陪审”，以图改变‘当事人动动嘴，法官跑断腿’，法‘官

“诉讼调解”等的贯彻执行要么变形走样，要么查案，律师阅卷’的状况。要求原告在起诉阶

已被人视为是一种与法治精神不相吻合的过时段提供主要证据或证据线索，被告提供应诉证

东西加以抛弃。在越来越正式、理性和程式化据。诉讼中根据案情需要随时要求当事人补充

的司法面前，“群众路线”已变得没有多少用武提供