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探索区县级城投公司提升融资能力的建议和途径

摘要：县级城投公司作为地方政府推动投资和经济发展的主要平

台，融资能力对其项目落地和业务发展至关重要。然而，随着金融市

场的变化和融资环境的复杂性增加，县级城投公司在融资过程中面临

着许多挑战。因此，提高融资能力成为了县级城投公司亟需解决的问

题。本报告旨在提供一些原创性的建议，帮助县级城投公司在提高融

资能力方面取得更好的成果。

一、引言

县级城投公司作为地方政府的投资平台，承担了推动地方经济发

展和民生项目建设的重要角色。然而，在实际操作中，很多县级城投

公司面临融资难、融资贵等问题，制约了其项目落地和业务发展。为

了解决这一问题，县级城投公司需要采取一系列措施，提高其融资能

力，保障公司的可持续发展。

二、产生问题的原因分析

县级城投公司在提高融资能力时面临以下主要问题：

一是财务管理体系不完善。部分县级城投公司财务管理体系存在

不足，缺乏有效的财务分析和管理，导致融资申请材料不完备，无法

满足金融机构的审批要求。

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二是项目管理不规范。部分县级城投公司在项目管理方面存在不

足，包括项目的前期调研、规划设计、资金预算、进度管控等环节，

导致项目风险增加，融资难度加大。

三是融资渠道有限。部分县级城投公司依赖传统的融资渠道，如

银行贷款和发债，缺乏多样化的融资渠道，限制了融资的灵活性和可

持续性。

四是公司信用状况较低。由于县级城投公司通常没有独立法人资

格，其信用状况较低，难以获得优惠的融资利率和条件，增加了融资

成本。

五是政府支持政策有限。虽然地方政府对县级城投公司提供了一

定的支持政策，但在一些地区和行业中，政府支持力度较小，限制了

公司的融资能力提升。

三、解决方案

为了提高县级城投公司的融资能力，提供以下方案。

（一）拓宽融资渠道。融资渠道的多样化是提高城投公司融资能

力的关键。目前，许多县级城投公司主要依赖传统融资渠道，如银行

贷款和发行债券。然而，这些融资渠道存在着融资成本高、融资周期

长等问题。因此，县级城投公司应该积极拓展融资渠道，以降低融资

成本、提高融资效率。

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建议1：多元化融资渠道。一是多方面寻找融资机会。县级城投

公司应该积极寻找不同类型的融资机会，包括银行、非银行金融机构、

信托、私募股权、政府基金等多种渠道。通过建立广泛的融资合作网

络，可以增加融资机会，降低融资风险。二是拓展资本市场融资。县

级城投公司可以考虑通过股权融资、债券发行等方式拓展资本市场融

资渠道。上市融资、定向增发、企业债券发行等方式可以提高融资效

率，降低融资成本，并增加公司的知名度和声誉。三是积极参与PPP

项目。县级城投公司可以积极参与政府与社会资本合作（PPP）项目，

借助PPP模式实现融资能力的提升。通过与民间资本合作，实现项

目融资，降低公司融资压力，并提高资金利用效率。四是拓展跨境融

资渠道。城投公司可以考虑拓展跨境融资渠道，包括境外债务融资、

海外资本市场融资等。通过与国际金融机构合作，可以获得更为多样

化和灵活的融资方式，提高融资能力。

建议2：发挥政府支持作用。县级城投公司可以积极争取政府的

政策支持和财政资金补贴，以降低融资成本