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携手全球应对人类共同挑战，为实现全球可持续发展贡献中国智慧

面向未来，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快

构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推

进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成

更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环

节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发

展格局。

一、携手全球应对人类共同挑战，为实现全球可持续发展贡献中国

智慧

粮食不足、资源短缺、能源紧张、环境污染、气候异常、人口膨

胀、贫困、疾病流行、经济危机等诸多全球性难题，对人类生存和发

展构成严峻挑战；发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发

展的战略选择。世界发展离不开中国，中国发展也离不开世界，我国

在应对人类共同挑战中作出更大贡献、发挥更大作用，既是负责任大

国的时代担当，也是解决自身发展问题的需要。

中国已经成长为世界科技大国，能够为人类应对共同挑战作出与

国力相匹配的更大贡献。在我国解决粮食安全问题中，袁隆平院士团

队发明了杂交水稻，促进粮食亩产提升到800公斤以上，不仅为我国

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解决14亿人口吃饭问题作出了突出贡献，而且推广到印度、孟加拉国、

印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、马达加斯加、利比里亚等众多国家，

使那些地方的水稻产量提高15％～20％，为人类保障粮食安全、减少

贫困发挥了重要作用。中国拥有4200多万人的工程科技人员队伍，规

模在全球首屈一指，这是中国开创未来最宝贵的资源，也是为人类应

对共同挑战的有生力量，可以为人类共创美好未来作出应有贡献。

以科技创新应对人类共同挑战，是促进全球长期繁荣和可持续发

展的重要途径。改革开放以来，我国已经同150多个国家和地区建立

了科技合作关系，开展广泛的科技合作和人员交流。我国参与了国际

热核聚变实验反应堆计划、平方公里阵列射电望远镜、人类基因组计

划等一大批国际大科学计划和工程。比如，我国通过参与国际热核聚

变实验反应堆计划，建成了全球第一个全超导非圆截面托卡马克核聚

变实验装置，创造了1亿摄氏度等离子体放电近10秒的世界纪录，为

国际受控核聚变研究领域作出应有贡献。

二、壮大创新主体，引领创新发展

明确各类创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发主体活力，

系统提升各类主体创新能力，夯实创新发展的基础。

1、培育世界一流创新型企业

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鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，形成完善的研发组织体

系，集聚高端创新人才。引导领军企业联合中小企业和科研单位系统

布局创新链，提供产业技术创新整体解决方案。培育一批核心技术能

力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业，力争有

一批企业进入全球百强创新型企业。

2、建设世界一流大学和一流学科

加快中国特色现代大学制度建设，深入推进管、办、评分离，扩

大学校办学自主权，完善学校内部治理结构。引导大学加强基础研究

和追求学术卓越，组建跨学科、综合交叉的科研团队，形成一批优势

学科集群和高水平科技创新基地，建立创新能力评估基础上的绩效拨

款制度，系统提升人才培养、学科建设、科技研发三位一体创新水平。

增强原始创新能力和服务经济社会发展能力，推动一批高水平大学和

学科进入世界一流行列或前列。

3、建设世界一流科研院所

明晰科研院所功能定位，增强在基础前沿和行业共性关键技术研

发中的骨干引领作用。健全现代科研院所制度，形成符合创新规律、

体现领域特色、实施分类管理的法人治理结构。围绕国家重大任务，

有效整合优势科研资源，建设综合性、高水平的国际化科技创新基地，

在若干优势领域形成一批具有鲜明特色的世界级科学研究中心。

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