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建设项目工程造价全过程管理办法

0总则

0.1为保障企业经营效益，防范工程价格风险，提高工程结

算效率，根据国家、自治区建设工程造价管理相关规定，结合集

团《项目管理手册》以及公司的具体情况，制定本管理办法。

0.2本管理办法适用于公司各部门、各分公司、各项目部进

行工程造价全过程管理。

0.3施工项目工程造价全过程管理包括：项目工程造价管理

策划、投标过程管理、标后合同评审及造价管理、施工过程管理、

竣工结算管理。

1项目工程造价管理策划

1.1项目工程造价管理策划是指从项目投标开始至项目竣工

结算完成为止的全过程策划，主要包括项目投标阶段策划、施工

前期策划、施工过程策划、竣工结算阶段策划。

1.2项目工程造价管理策划。由公司（分公司）工程造价管

理部门于每个阶段开始前组织相关部门或相关人员编制并评审，

投标部门、项目部负责实施。

1.3投标阶段工程造价管理策划。公司经营部负责投标阶段

工程造价管理策划，根据拟投标项目工程所在地的施工环境、材

场价格、工程结构特点、招标工期、合同条件、评标办法、

竞争对手等具体情况，制定投标报价策略，确定拟采用不平衡报

价或合理报价或总价不变的报价方法，使得投标报价在中标的前

提下，更合理、更优化。

1.4施工前期工程造价管理策划。在工程施工开工前，项目

实施的分公司根据工程项目的基本情况、投标报价情况，编制标

后预算，以标后预算与投标报价清单进行对比分析，预测项目造

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价风险点、盈利增长点，制定应对措施。

1.5施工过程工程造价管理策划。在工程施工开工前，项目

部根据项目具体情况以及合同相关条款，主要针对合同内、合同

外造价变更，制定施工过程政策性变更、工程变更、签证、索赔

以及认价依据确认、证据资料收集等造价管理的具体措施。

1.6竣工结算阶段工程造价管理策划。在工程施工开工前，

项目部根据项目具体情况以及合同相关条款，制定结算阶段及节

点，策划初稿编制、成本对比分析、审价方式、合理调整送审结

算书、人员对接分工等措施。

2投标过程造价管理

2.1招标文件评审

取得招标文件后，公司（分公司）经营部门牵头组织对招标

文件进行可行性评审，工程造价方面主要对招标计价依据、招标

控制价、合同价格形式、合同价格调整方式、计价风险、结算方

式等进行可行性评审。

2.2投标工程现场勘察

投标预算编制人员应参加投标预备会以及现场勘察，了解现

场地形地貌、运输道路、水电线路等周边环境，以便编制合理可

行的施工方案和报价方案。

2.3技术标施工组织设计方案决策

施工方案要根据设计施工图以及项目现场环境，结合招标条

件以及公司的技术优势、施工经验进行编制，施工方案要符合成

本合理、技术先进的原则。

2.4招标清单审核

采用清单报价及固定总价包干的投标项目，原则上要进行清

单工程量与施工图的核对工作，避免漏项、缺量，发现问题要按

招标文件的时间要求及时向招标机构发出书面咨询，关注招标机

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构反馈信息。

2.5市场询价

做好市场询价，特别是造价定额和造价信息缺项的材料，以

及新材料、新工艺的价格，要认真询查落实，确保价格合理可行