拉美和加勒比地区《区域动态》7月第二期.docx

区域动态总八十八期2024年

区域动态

总八十八期2024年7月第2期

区域动态（拉美和加勒比）

2024年7月第二期

本期提要

本期提要

专题聚焦

巴西反堕胎法案的多维透视

各国动态

巴拿马、巴西、哥伦比亚、墨西哥、智利

一、专题聚焦

巴西反堕胎法案的多维透视

导言：

2024年6月12日，巴西众议院通过的一项紧急请求，将反堕胎法案推向了

立法快车道。法案的严苛规定，例如将怀孕超过22周的堕胎视为谋杀，并限制强奸受害者的堕胎权，不仅触及了人权与伦理的敏感神经，更在女权主义者与保守势力之间激起了强烈对抗，里约热内卢、圣保罗等地纷纷爆发了大规模的抗议活动。在巴西政治舞台的聚光灯下，一场关于堕胎权的激烈辩论正席卷全国，引发社会各界的广泛关注与深刻反思。本文旨在全面剖析巴西反堕胎法案的提出背景、历史脉络，通过法律、社会、经济、政治等多重视角，深入剖析该法案所引发的争议与影响，探讨推行法案的潜在阻力及其背后的对立与冲突，并关注反堕胎法案对巴西民主制度所带来的深刻挑战。

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一、巴西反堕胎法案提出始末

2024年6月12日，巴西众议院通过了一项紧急请求，旨在加速处理与堕胎权有关的第1904/2024号法案。这项紧急请求获批后，该法案无需经过专题委员会审议，可直接在全体会议上进行讨论。该法案于5月17日由巴西右翼政党自由党（PL）众议员索斯特内斯·卡瓦尔坎特（SóstenesCavalcante）及其他31名议员提出。

法案希望对巴西《刑法典》进行修订，规定在某些情况下，将怀孕超过22

周的堕胎行为等同于普通杀人罪：自己堕胎或允许他人堕胎，刑罚从1至3年监

禁增至6至20年监禁；在孕妇同意情况下，对实施堕胎者的刑罚从1至4年监

禁增加到6至20年监禁，对未经同意实施堕胎者的刑罚保持目前所规定的3至

10年监禁。同时，法案还修改了堕胎合法情况的条款——即使是强奸导致的怀

孕，只要胎儿被认为是“可存活的”，也不允许在22周后进行堕胎，否则将被视为刑事犯罪。

根据《G1》2024年6月13日文章《众议院批准紧急处理将堕胎等同于杀人罪的法案；了解什么是合法堕胎以及何时允许堕胎》，4月份，巴西联邦医学委员会（CFM）曾颁布了一项规定，禁止医生在“法律规定的因强奸而堕胎的病例”中实施胎儿窒息术，这为寻求合法堕胎的强奸受害者增设了一重障碍。胎儿窒息是指在将胎儿从妇女子宫中取出之前，通过注射药品来停止胎儿的心跳。世界卫生组织（WHO）建议对超过22周的合法堕胎实施该程序。

该规定最初被阿雷格里港联邦法院暂停执行，但在4月底，经第四区联邦地区法院裁决后重新生效。5月，最高法院大法官亚历山大·德莫赖斯（AlexandredeMoraes）再次暂停执行该规定，认为联邦医学委员会对合法堕胎设定限制的行为超出了其职权范围，且巴西法律目前并没有规定合法终止妊娠的最长期限，因此该规定可能与巴西现行法律相悖。

根据《BBC巴西》（BBCNewsBrasil）2024年6月21日文章《联邦医学委员会如何成为巴西合法堕胎冲突的关键》，联邦医学委员会的决议也受到了巴西公共卫生协会(Abrasco)、巴西民主医生协会（ABBMD）和巴西生物伦理学会（SociedadeBrasileiradeBioética）等机构的批评。国际妇产科联合会（FIGO）于6月17日发表声明，“对巴西联邦医学委员会最近通过的决议深表关切”。然而，巴西联邦医学委员会主席、产科医生若泽·希兰（JoséHiran）在发给《BBC

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巴西》的书面声明中，否认了该委员会与右翼政治阵营结盟的说法。他强调：“联邦医学委员会是一个国家机构，并不服务于任何政府。”当被问及联邦医学委员会对第1904/2024号法案的立场时，希兰表示联邦医学委员会没有参与该法案的起草工作，“无论如何，我们认为这是一个应该在议会中讨论的问题，议会应该听取所有相关部门的意见，推动社会就这一问题展开广泛讨论。”据《圣保罗页报》（FolhadeS.Paulo）报道，希兰表示，如果怀孕22周后中断妊娠（即使是强奸的情况下），“妇女的自主权无疑与宪法赋予我们所有人的责任相冲突，‘责任’即保护任何人的生命，包括在妊娠22周时形成的‘人’的生命。”

此次反堕胎法案的提出，正是对最高法院推翻联邦医学委员会决议作出的“反应”。该法案最初在众议院议长阿瑟·里拉（ArthurLira）的支持下得以快速处理，后由于部分人士的负面反应而暂缓节奏。议员拉斐尔·卡马拉·梅德