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林业产业发展调研报告

林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生

存提供了必须的基础性资源，处在维护地球生命、改善人类生存

空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替

代的保障和支撑作用。林业产业的建设与发展，是促进林业科学

发展的重要举措，是我国在经济社会各项事业快速推进阶段、建

设生态文明成为全面建设小康社会奋斗目标的新要求对林业工

作作出的一项重要战略部署，林业产业发展的速度和质量，直接

关系到本地区生态环境建设的成败，为此，加快林业产业发展，

建设生态家园，促进经济社会可持续发展，已成为时代赋予林业

系统干部职工的历史使命。

为认真掌握我县当前林业产业发展基本情况，为下一步全县掀起

新一轮以林业产业发展为重点的山区综合开发提供决策参考，结

合林业部门学习实践科学发展观活动工作部署，县林业局成立了

以局长为组长，局班子领导、相关股室负责人为成员的林业局学

习实践活动专题调研组，确定调研专题、精心谋划调研提纲，于

4月20日至24日，分别深入三个国有林场、部分乡镇和挂钩联

系村就我县林业产业发展进行专题调研。

一、我县林业产业发展现状

二、我县林业产业发展存在的主要问题及制约因素分析

长期以来，由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响，普遍

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造成对林业工作的定位不科学、不准确，要么简单地把林业建设

等同于木材生产，要么片面地强调林业的生态属性，忽视了林业

的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展，制约了林业生

产力的充分发挥，致使我县林业“大资源、小产业、低效益”的

问题十分突出，规模小效益低的状况长期得不到根本改变，主要

表现在：

产值规模小：我县林地面积占全县国土面积的70%以上，全县

20XX年林业总产值为2.1亿元，亩均林地产值仅为60元，按法

定统计口径计算，林业总产值占全县地区生产总值的9.77%，所

占比例与林地面积在国土面积中的比重不相称，对国民经济的发

展贡献率低下，亩均产值仅为农业产业的5%左右。

支柱产业单一：我县虽然确定杨梅、核桃、竹子等作为林业产业

发展的重点，但目前还未形成有效规模，结构还显单一，产业效

益作用不明显，尚不能成为支撑林业科学发展的支柱产业。经济

林果结构不合理，首先是品种结构不合理。林果中以核桃、杨梅、

柑桔等大路品种较多，错季果品、时令果品等面积和产量相对较

小。第二，品质结构不合理。在果品生产上表现为“三多三少”，

即低档果品多，高档精品果品少;一般大路品种多，名特新优品

种少;季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。

产业化程度低：全县无林业龙头企业，现有林业企业规模小、效

益低，经营粗放，林产品综合利用率和产品附加值低，市场竞争

能力弱。我县目前三个国有林场经营困难，林场主要的生产经营

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业务仍然是采伐和出售原木，属资源消耗型企业，抵御市场风险、

持续发展的能力都十分弱小，生产经营仅能够维持目前的温饱水

平。缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具

有一定规模的林业龙头企业。

制约因素分析：

一是林业体制机制不够完善。虽然我县集体林权制度主体改革取

得了重大突破，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在森林采伐

管理