地方政府与城投企业债务风险研究报告 -宁夏篇 2024 -联合资信.pdf

地方政府与城投企业债务风险研究报告－宁夏篇

联合资信公用评级二部|王文才|魏凯|陈佳琪

研究报告1

报告概要：

宁夏回族自治区（以下简称“宁夏”）地处中国西北部，在我国西部大开发战略

中重要性高，陆路交通较发达，自然资源丰富，经济总量和人均GDP处于全国中下

游水平。宁夏一般公共预算收入规模在全国排名靠后，上级补助是宁夏财政的主要来

源。宁夏政府债务持续增长，政府债务率一般。

2023年，宁夏各地市经济总量和一般预算收入均实现不同程度增长，但各地级

市在经济体量和财政实力方面分化明显，银川市仍处于绝对领先地位。2023年，宁夏

各地级市一般公共预算收入均保持增长，宁夏各地级市一般公共预算收入质量整体尚

可，上级补助收入对综合财力实现的贡献度较高。2023年，宁夏各地市政府债务余额

均保持增长，其中银川市政府债务率较高。

从城投企业看，宁夏存续发债债城投企业少，均位于银川市。2023年以来，银川

市债券融资持续净流出。宁夏城投企业债务结构以直接融资为主。2023年下半年以

来，宁夏及银川市获得了特殊再融资债券及银团贷款置换非标及债券等方面的化债支

持。宁夏整体债务负担一般，但短期偿债能力指标表现较弱，地方政府综合财力对“发

债城投企业全部债务+地方政府债务”的支持保障能力一般。

研究报告2

一、宁夏回族自治区经济及财政实力

1．宁夏回族自治区区域特征及经济发展状况

宁夏回族自治区（以下简称“宁夏”）地处中国西北部，在我国西部大开发战略

中重要性高。宁夏交通优势明显，陆路交通较发达，自然资源丰富。宁夏经济总量偏

小，人均GDP处于全国中下游水平。产业结构保持稳定，工业是经济增长的主要驱

动力。

宁夏交通优势明显，陆路交通较发达。宁夏地处新亚欧大陆桥国内段的中枢位置，

位于我国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥横轴通道和包昆纵轴通道交汇处，是我

国华北地区、东北地区通往中东、中亚最便捷的陆空通道，具有承东启西、连南接北

的区位优势；宁夏境内有多条国铁干线和铁路支线贯穿全境，陆路交通较发达。

宁夏自然资源丰富。农业方面，宁夏耕地面积广阔，是全国重要的商品粮食生产

地基及牧区之一。宁夏煤炭储量丰富，是我国重要的能源化工基地。旅游资源方面，

宁夏拥有“两山一河”、“两沙一陵”和“两堡一城”等古文化历史遗迹。宁夏清洁能

源可开发量丰富，是发展清洁能源配套产业的优势地区。

表1宁夏交通情况及资源禀赋

“十四五”期间投资重

现状

点/2025年预计完成目标

2025年预计公路通车里

程达到3.85万公里，高速

公

截至2023年底，宁夏公路通车里程共38347公里。公里达到2400公路，全面

路

建成“三环四纵六横”高

陆速公路网。

交路2025年预计铁路运营里

包头至银川、中卫至兰州、银川至西安等高速铁路纳入国家“八纵

通程超