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建设领域劳动用工规范化管理指导手册--第1页
东西湖区建设领域劳动用工规范化管理
指导手册
为规范工程建设领域劳动用工管理，推进全面落实保障农
民工工资支付各项制度，维护农民工工资报酬权益，根据《中
华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》及有关法
律规定，制定本手册。
一、规范化管理内容
（一）施工准备阶段
1．签订工程施工合同。总包单位进场施工前，应当与建
设单位订立书面工程施工合同。书面工程施工合同应当约定工
程款计量周期、工程款进度结算办法、人工费用拨付周期和拨
付日期、人工费用的数额或者占工程款的比例等。
2．签订分包合同。分包单位进场施工前，应当与总包单
位订立书面分包合同。书面分包合同应当约定工程款计量周期、
工程款进度结算办法等。总包单位应制作项目概况表（附件1），
列明项目基本情况和总包单位、分包单位相关信息。
3．落实工程款支付担保。建设单位应当向总包单位提供
工程款支付担保，用于保证履行工程施工合同约定的工程款支
付义务。工程款支付担保可采取银行担保和担保公司担保等
形式。
4．开设农民工工资专用账户。总包单位应当在工程施工
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建设领域劳动用工规范化管理指导手册--第1页
建设领域劳动用工规范化管理指导手册--第2页
合同签订之日起30日内开立农民工工资专用账户（以下简称
专用账户），并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议
（附件2）。专用账户名称为总包单位名称加工程建设项目名
称后加“农民工工资专用账户”。总包单位应当在专用账户开
立后的30日内报项目所在地人力资源社会保障行政部门备案。
开户银行不得将专用账户资金转入除本项目农民工本人银行
账户以外的账户，不得为专用账户提供现金支取和其他转账结
算服务。建设单位应当加强对总包单位开设专用账户的监督。
5．存储工资保证金。总包单位应当自工程取得施工许可
证（开工报告批复）之日起20个工作日内，在工程所在地银
行存储工资保证金（或用银行保函替代，有条件的地区可引入
工程担保公司保函或工程保证保险）。总包单位应当在存储工
资保证金后的30日内报项目所在地人力资源社会保障行政部
门备案。行业工程建设主管部门应当在颁发施工许可证或批准
开工报告时告知相关单位及时存储工资保证金。
6．配置劳资专管员。总包单位应当根据施工规模和用工
数量在工程项目部配备相应数量的劳资专管员，对分包单位劳
动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等
情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表、考勤计量表、
农民工花名册，制作、归档、保存相关台账资料，以及协调处
理与本项目劳动用工和工资支付相关的矛盾纠纷。分包单位应
当配合总包单位对其劳动用工进行监督管理。
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建设领域劳动用工规范化管理指导手册--第2页
建设领域劳动用工规范化管理指导手册--第3页
7．订立劳动合同。农民工进场施工前，用工单位（包括
直接招用农民工的总包单位和分包单位）应当依法与农民工订
立劳动合同（含简易劳动合同、用工书面协议），并指导农民
工签署进场承诺书（附件3）。劳动合同应明确合同期限、工
作地点（或工程建设项目）、工作时间、工作内容、工资标准
（计时工资、计件工资、定额工资等）、支付方式、支付时间
等内容。劳动合同应盖章、签字、签订日期齐全，一式三份，
用工单位和农民工各执一份，项目部留存一份。总包单位应当
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