公共行政学第十讲 行政法治.pptVIP

第十讲行政法治一、行政法治概述二、行政法概述三、行政立法四、行政执法五、行政司法六、行政诉讼

一、行政法治概述〔参教材：P203-P208〕：〔一〕行政法治的内涵：1.完善行政立法，标准其他抽象行政行为。2.确保行政权依法行使。3.对行政权加强监督，实行权责统一。〔二〕行政法治的根本原那么：1.法律至上2.法律保存3.行政合法4.行政监督的权力制约原那么5.老实信用原那么

案例某县工商局决定将原有的办公楼修葺一番，并购置一些办公家具，便与该县某家具公司签订了一份关于购置办公家具的合同。合同签订后，该家具公司按照合同规定送货上门。县工商局认为此批家具质量不够好，便以此为由要求降低价格。家具公司不肯降价，认为家具完全符合合同的约定，县工商局应该履行合同，收货付款。双方争执不下。县工商局以该家具公司从事非法经营活动为由，撤消了该家具公司的营业执照，并处分款7000元。家具公司不服，向县人民法院提起行政诉讼：一是要求县工商局履行合同，并偿付违约金；二是请求撤销该县工商局对其做出的撤消营业执照和罚款的行政处分决定。县法院经过审查驳回了家具公司的第一项要求，受理了第二项要求。提问：县法院做的对吗？有何依据？

2．从行政相对方视角：实体行政法:直接规定当事人实体权利义务,如：?海关法?、?矿产资源法?、?治安管理处分条例?；程序行政法：规定如何实现实体权利义务，如：?海关法行政处分实施细那么?、?行政诉讼法?。

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三、行政立法〔狭义〕〔一〕含义行政立法：指国家行政主体依法定职权和程序制定标准性法律文件〔包括行政法规和行政规章〕的行为。注意：行政机关制定除此以外的其他标准性文件的行为不属于行政立法行为。而行政机关制定行政法规、规章和其他标准性文件的行为，称为抽象行政行为。所谓抽象行政行为，指行政机关制定针对不特定人、具有普遍约束力的标准性文件的行为。与之相对应的一个概念是具体行政行为，指行政机关针对特定的行政相对人做出的单方行政职权行为。

四、行政执法〔一〕含义行政执法〔广义〕：是指行政机关依据宪法、法律、法规和规章规定实施的各种行政管理行为。(二)行政执法的主要手段

1．行政措施行政机关依法使相对一方作为或不作为的措施就是行政措施。如：命令；许可；指示；批准。

2．实施行政监督检查?行政机关要对公民、法人和其他组织是否执行行政机关已作出的行政行为的情况进行监督检查。3．行政处分公民、法人和其他组织违反行政法规、规章的规定，由行政机关予以制裁。

4．行政强制指行政机关对违法的人采取的强制手段和措施。?行政强制措施：行政主体为预防或制止危害社会的行为和条件的发生和扩大，依法采取的限制相对人的人身自由或财产流通的各种方法。?行政强制执行：行政主体对逾期不履行行政法所确定的义务或行政主体依法设定的相对人，采取强制性措施，迫其履行义务。

六、行政诉讼行政诉讼：指司法审判机关依法审理、裁决行政纠纷的活动。注意：只有针对在实施行政管理过程中发生的违法行为并且是具体行政行为，才能提起行政诉讼。