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xx市推动公立医院高质量发展的实施意见

为贯彻落实xx文件要求，切实推动我市公立医院高质

量发展，更加有效的满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，

结合实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以人民健康为中心，坚持政府主

导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、

中西医并重，聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、

管理信息化，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体

系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资

源扩容和区域均衡布局，推动公立医院发展方式从规模扩张

转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源

配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好地

提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共

卫生风险、建设健康xx提供强有力支撑。

（二）工作目标。到2025年，每千人口公立医院（含

中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到6.5张（含医

联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医

师数达3.3人，每千人口注册护士数达到3.5人，每千人口

药师数达到0.45人，确保到“十四五”末我市公立医院发

展指标均达到或超过全省平均水平，常见病、多发病县域内

就诊率达到90％以上，不断满足人民群众日益增长的多层次、

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多样化的健康服务需求。

二、统筹优化公立医院资源布局

（一）合理布局医疗卫生资源。科学规划县级公立医院

功能布局，加大政策、人才、资金等方面支持力度，形成特

色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。充分

发挥县级公立医院技术优势、科研优势、人才优势、学科优

势、管理优势的作用，打造高水平、高层次的临床专科。在

县级区域，原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类

医院；增设1个县办综合医院、1个县办专科医院。加强公

立医院能力建设，根据辖区外转率高的病种，加强薄弱专科

建设，切实提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、精神疾病等

慢性病和感染性疾病的防治能力。xx市中医院建设成市级精

神疾病专科医院，填补市级空白，逐步实现常见病、多发病

在本市解决。加强公立医院公共卫生科室标准化建设，加大

与公共卫生机构的分工协作和业务融合，统筹负责辖区内居

民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、全生命周期的医

疗服务。

（二）加快建设区域医疗中心。借力京津冀协同发展，

积极争取引进国家级高水平医院、首都优质医疗资源等在xx

布局，抢抓在京部委所属医院非首都功能疏解重大机遇，以

县域死亡率高、外转率高的疾病为重点，加强与京津等地高

水平医院对接，引进先进技术和人才，提升疑难重症诊疗能

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力，助力实现大病不出市。“十四五”期间，借力雄安新区

建设，打造xx市医疗服务板块，构筑深化协同发展医疗平

台，提升县级医院服务能力，夯实基层医疗卫生服务体系，

强化域内康复护理机构建设，为城乡居民提供优质高效、便

捷可及、系统连续的医疗卫生服务。

（三）推进医联体提标扩能。推进医联体规范发展，完

善医联体运行管理机制，定期开展医联体绩效考核和效益评

价，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、治疗期住院、

康复期护理、稳定期照料、安宁