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高速公路养护工作调研报告范文在高速公路管理工作中，公

路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公

路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化

(来自:厦门培训考试网:公路养护一线调研报告)程度高、安

全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理

体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完

全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题

1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路

养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中

“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用

事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨

款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司

化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水

平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公

路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护

科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经

济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，

另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部

提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省（区、市）都不

同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成

效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，

从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现

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主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，

高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养

护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算

时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关

要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性

较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指

标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速

公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制

不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队

伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，

养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人

员结构也不合理，主要表现在以下方面：（1）管理人员过

多，一线从事养护生产的人员太少；（2）文化素质较低，技

术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职

工126人，其中正式工73人，临时工53人，正式职工主要从

事管理工作，一线施工大多由临时工进行。在养护职工中，中

专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科

学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就

使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决

“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不

去，外部人才进不来的“两难”境地。在工资分配上，效益工

资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不

出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较

普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等

问题产生。

5、养护资金

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在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方

面：（1）建设资金缺口太大，有限的养