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建设工程项目安全文明施工管理制度与处罚办法

1.总则与适用范围：

1.1总则：为规范公司150万吨焦电一体化项目参建各单位的

安全生产行为，实现安全生产、清洁生产，保护职工的身心健康，

有效防止各类事故的发生，确保工程质量和进度，根据《安全生

产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规、国家标

准和行业标准，制订本制度。

1.2适用范围：公司组织实施的施工作业包括新建、改建、扩

建、技改、大修、拆除等工程。

2.施工组织：

2.1新建、改建、扩建、技改、大修工程施工必须加强施工组

织管理，施工单位严格按审核批准的施工图纸，编制施工组织方

案（施工组织、设计），报监理审核、主管专业组负责人批准。

2.2凡在生产区域及已建工程区域内动土施工，必须办理《动

土作业证》许可，由土建组组织查清拟建区内的地下管网、电缆

和水文地质情况。

2.3所有建筑安装工程项目，承建单位编制的施工方案（施工

组织设计）中，都必须有安全施工技术措施、内容。大型吊装、

水下及深基坑作业、高切坡、拆除等特殊工程，都要编制单项安

全施工技术方案，经公司主管专业组、监理批准后方可施工。

2.4危大工程按《危险性较大的分部分工程安全管理规定》执

行，施工前施工单位应组织专家判定后，根据判定表编制专项施

工方案，经专家评审和公司主管专业组、监理批准后方可施工。

对超过一定规模的危大工程，承建单位还需组织专家进行论证，

论证通过后方可施工。

2.5每项工程施工前，施工单位项目负责人、工程技术人员、

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施工员等，在逐级布置生产任务和技术交底的同时，必须逐级进

行安全指令和安全措施的交底，未经安全措施交底的工程项目不

得施工，施工人员有权拒绝施工。

2.6主管专业组严查承建单位的资质、考察近期施工业绩。不

具备安全施工条件的施工单位，不得对其发包工程。

2.7同一作业区域，有两个及以上单位施工时，应签订专项现

场安全管理协议或承诺书，明确各方的安全责任和要求。必要时

建设单位主管专业组、监理单位，统一组织协调现场安全管理工

作，承建单位必须服从建设单位、监理单位的现场指挥。

2.8承建单位的施工作业人员、临时人员，进场前必须进行企

业三级安全教育培训（包括本系统、本工种、本岗位的安全技术

规程以及施工安全注意事项的安全教育培训），考试、考核合格

后方能上岗作业。施工单位必须同时遵守生产建设单位的有关安

全制度并接受监督。

2.9新建、改建、扩建、技改、大修等工程施工中，有关特殊

（危险）作业（高处、动火、有限空间、临时用电、盲板抽堵、

吊装等）严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》

（GB30871-2022）及建设单位《特殊及综合检修作业证许可管理

制度》有关规定执行。

2.10对承建单位与建设单位签订工程建设、安装、劳务合同

时，应同时签订安全管理合同或协议，明确各自的安全责任，同

时遵守本制度。若承建单位的施工作业活动对建设单位安全生产、

其他施工单位构成影响、危及安全，应立即停止作业，并向公司

业务主管专业组、安环组报告。

3.安全责任：

3.1建设单位的安全责任：

3.1.1公司选用施工承建单位时，在招投标阶段业务主管专业

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