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经济复苏乏力：欧美各国财政状况存在不同程度的恶化趋势，

发达国家正在步入滞胀的泥潭；新兴市场经济体将继续面临

国内通胀压力上升和经济增长放缓双重问题；国际金融风险

加大，特别是欧元状况脆弱，会对我国经济特别是金融的稳

定性形成冲击；世界经济景气下降，全球贸易量锐减，国际

市场需求低迷导致外贸出口不振。二是国内环境，稳健的货

币政策，在抑制通胀的同时必然会使增长速度有所减慢；货

币存量依然较大，形成通胀的可能性仍然存在；在提高服务

业比重、完成节能减排任务、保持居民收入增长与国民经济

增长同步等方面依然存在问题，推进结构调整的任务十分繁

重而艰巨。在此情况下，我国宏观经济运行出现了新情况新

变化，对宏观调控提出了新任务新要求。

关键词：经济运行环境措施

正文：2012年我国经济面临的经济形势与2011年有较

大的变化，面对复杂多变的国内外经济形势，今年在经济增

速适度回落的基础上，既要稳定经济增长速度，又要继续抑

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革，进一步改善民生，维护社会的稳定。

世界经济的一体化逐步加强，中国经济不可能独立于世

界经济而存在，当前，全球经济活力正在减弱，并且内外部

失衡进一步加剧，市场信心近期大幅下降，下行风险逐渐增

大。年全球经济仍将保持低速增长，形势复杂多变。根

据2011年9月国际货币基金组织（IMF）《世界经济展望》秋

季报告预测，2012年世界经济将增长4%，与2011年基本持

平，其中，发达经济体将增长1.9%，新兴和发展中经济体将

增长6.1%。

1.

主要发达经济体普遍面临自主增长动力不足的严峻挑

战，一是市场对发达国家政府是否有能力稳定财政金融状况

和促进经济增长产生了怀疑，主要国家普遍面临主权债务压

力和金融稳定风险。欧债危机影响深远，从2009年希腊债务

危机以来，欧洲债务危机已持续两年多，2011年下半年进一

步恶化，存在继续向欧盟核心国家传染、向银行危机转化以

及威胁欧元稳定性等风险。虽然去年8月初国债法定上限的

及时上调使美国暂时躲过了债务危机，但美国债务负担过高

的问题依旧，美元和美国仍可能面临信任危机。面对主权债

务危机，美欧国家财政和金融政策空间有限，发达经济体目

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增长动力，失业率居高不下，经济增长难有起色。二是发达

国家目前正处于重大技术创新的低谷期。各国虽然加大了新

能源和低碳技术的研发投入，但是仍未取得重大技术突破，

仍不足以带动世界经济增长，金融危机后主要国家潜在经济

增长水平出现了下降；三是在政府公共需求逐步减弱的同时，

私人需求尚未接过拉动经济增长的接力棒，经济内生增长动

力仍然不足；四是因此，部分发达经济体将可能出现一到两

个季度甚至更长时间衰退，失业率居高不下。同时，由于货

币政策依旧宽松，甚至存在出台新的超常规刺激政策的可能，

通胀压力相对较大。发达国家正在步入滞胀的泥潭。

2.

新兴经济体经济增速明显快于发达经济体，但受发达国

家需求不振的影响，2012年经济增速将有所放缓，经济运行

面临一系列风险：一是国际上货币流动性极其宽松，大量热

钱流入部分抵消了新兴经济体货币政策紧缩对控制物价的作

用，加上国际市场大宗初级产品价格处于高位，新兴经济体

通货膨胀压力依然较大；二是新兴经济体宏观经济政策