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两算对比审计操作手册

一、两算对比的作用：

两算对比指的是施工图预算与施工预算的对比，前者反应的是项目经营收入，

后者反应的是项目成本支出。通过编制两算对比，初步分析出项目盈亏预算，是

项目经理签订目标责任书的重要依据。同时可对大宗材料进行预警，找出在施工

过程中可能存在的问题，指导项目进行实时纠偏，挖掘节约成本的空间。两算对

比编制的准确性直接影响到公司对项目盈亏情况的提前掌握，并从中找出开源节

流的办法，采取各种降低成本的措施来保证目标利润的实现，所以两算对比的编

制及其重要。

二、在审查项目编制的两算对比时，需项目部提供以下资料：

（一）、施工图；

（二）、招投标文件；

（三）、施工合同、协议书；

（四）、两算对比成果表及算量、计价文件；

（五）、劳务合同（若未暂签订，按市场平均水平）；

（六）、材料机械采购合同（若未暂签订，按市场平均水平）；

三、审计方法：

根据公司制度规定，在项目图纸确定后，由项目经理牵头，技术负责人、造

价员共同配合在进场60日内完成两算对比的编制。成果经项目经理确认后报所

辖公司审核、集团计划成本中心审批。如遇施工图不齐全的特殊项目，项目部需

报集团，经集团确认后可分阶段编制两算对比，比如可采取有一栋楼的图纸就算

一栋楼，不能等整个项目的图纸完整后才开始编制两算对比。

（一）、施工图预算审查：

施工图预算是根据施工合同约定的承包范围、内容及计价原则、投标报价书、

施工图编制的。并将预算成果分解为人工费、机械费、周转材料使用等措施费、

材料费、间接费等经济指标。

审查的重点主要是根据签订的施工主合同，审查定额套用是否合理，取费方

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式是否正确，计算方法是否得当，工程量有无漏算、重算、错算、多算，套用定

额有无漏套、错套、重复套取。

审查应从以下几个方面入手：

1、审查预算是否按合同约定的计价方式（采用定额、工程类别、材料价格

调差、取费方式、费用上下浮）编制；

2、审查建筑面积及各分项工程的工程量计算是否正确，有无漏算、重算、

错算、多算；

3、审查定额有无漏套、错套、重复套取；

4、审查数据分析是否严格按照公司规定的格式编制：

a、人工费：将定额或者清单中的人工费换算成工日数*单价，人工工日单价

按定额或者清单中计算的填入；

b、机械设备费：定额或者清单中的机械费；

c、周转材料费：竹脚手板、组合钢模板、支撑钢管及扣件、脚手架钢材、

梁卡具、零星卡具等费用；

d、直接材料费：定额或者清单中的材料总和，扣除上述周转材料后剩余的

材料费，并将其按不同材料类别分别统计数量、单价，如钢材、砼、砌体、水泥、

砂、石子、地面砖、外墙砖、吊顶等；

e、独立费：指甲方直接按包工包料价格核价的工作内容，如腻子、乳胶漆、

外墙保温、外墙漆、厨卫防水、屋面防水、屋面挤塑板、栏杆、塑钢门窗、铝合

金门窗、防火门、防盗门、成品烟道等，按预算中所算数量及单价填入；

f、取费：预算按定额计价模式将费用表上的各项费用分解填入该表，清单

按清单计价模式将各分部分项工程中的管理费、利润、风险因素、规费、税金分

解出来填入该表；

g、总造价：以上各项之和；

h、以上各项技术指标含量以及经济指标含量，均按建筑面积进行分摊，填

入各相应表格内。

（二）、施工预算审查：

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施工预算的编制是根据项目经理长期积累的施工管理经验、施工图计算的工

程量、施工设计及分部工程施工方案、劳务分包合同（已签订的或预计的）条件，

其它分包合同、材料机械（已签订的或预计的）供应合同、材料消耗率指标等。

并将目标成本分解为与施工图预算对应的经济指标(人工费、机械费、周转材料

使用等措施费、材料费、独立费、间接费)。

审查的重点主要是根据已签订或者预计的劳务合同、材料机械供应合同、材

料消耗率指标、公司规定的各项