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引领“三农”发展的绿色金融思考

摘要：随着我国经济进入新常态，经济增长质量被提到新的

战略高度，“三农”是生态产品的最大供应者，也是最需要治理

的重点领域。“十三五”规划纲要明确提出，要建立绿色金融体

系，持续加大对“三农”的支持力度，提升“三农”发展能力。

发展绿色金融在国际银行业也已成为一种高度共识，近年来，国

内银行业发展绿色金融服务“三农”受到高度重视。本文围绕绿

色金融服务“三农”的话题，从打造绿色金融服务体系、推动绿

色农业发展、服务农村环境整治等方面总结目前绿色金融发展的

现状及实践，并针对存在的问题，从政策、法规、路径等方面提

出相关建议。

一、绿色金融概述

（一）绿色金融概念

目前，学术界对绿色金融的概念尚未形成统一认识。笔者认

为，从广义上看，绿色金融是以建设绿色经济为导向，以促进环

境保护、污染治理、节能减排和经济环境协调发展为目的，以信

贷、保险、股票、债券及其他金融衍生工具为手段，以金融机构

为服务主体以及企业、居民部门投融资为服务对象的金融体系。

（二）以绿色创新引领“三农”发展的重要意义

1.绿色金融服务“三农”符合当前银行业发展走向

当前和今后一个时期，在绿色发展理念下，“三农”发展将

迎来新的历史机遇，农业生产经营方式转变、投入要素质量提升、

基础设施建设、农村人居环境整治以及美丽乡村建设方面都需要

金融服务的大力支持。绿色金融发展成为当前银行业支持“新三

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农”的主旋律。

2.绿色金融服务“三农”有助于分享经济结构调整红利

按照国家发改委公布的信息，以清洁发展机制为基础的能效

融资市场发展潜力巨大，初步预测其规模可突破3000亿元。政

府工作报告也提出，今年将安排10亿亩高标准农田建设、1060

万套农村危房改造、1000万贫困人口易地扶贫搬迁等一大批项

目；开工27个重大水利工程，在建重大水利工程投资超过8000

亿元。这为银行践行绿色金融服务“三农”提供了难得的发展机

遇，也将带来巨大的经济效益和社会效益。

3.绿色金融服务“三农”有助于降低“三农”行业信贷风险

随着县域经济结构的逐年调整，钢铁、水泥、煤化等高污染

高耗能产业风险集聚，贷款不良率上升，银行信贷压力巨大。

2016年政府工作报告明确指出，继续深化结构调整和有保有压

化解过剩产能，为银行发展绿色金融、优化调整“三农”和县域

经济结构、降低双高产业贷款风险指明了方向。

4.践行绿色金融服务“三农”有助于提升银行社会形象

开展绿色金融服务“三农”，一方面强化了银行服务“三农”

的责任担当，另一方面，充分与国际先进银行接轨，对接国际评

级机构对环境发展指标的评级要求，用绿色理念拓展“三农”业

务，提升银行品牌和社会影响力。

二、银行业践行绿色金融服务“三农”的现状和实践

近年来，政府和监管部门先后出台了一系列支持绿色金融发

展的法律制度和政策措施，不少银行对绿色金融服务“三农”进

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行了积极有益的探索和实践（见表1）。

银行机构绿色金