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2022年河南公务员考试申论真题及答案
2022年河南公务员考试申论真题
(满分100分时限150分钟)
一、注意事项
1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分
钟,建议阅读资料为40分钟,作答时间为110分钟,总分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门,填涂
准考证号。
3.考生应在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不
得分。
4.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、
答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。
二、给定资料
资料1
山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,
保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展作出
贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤
炭整体开采水平上看,年产30万吨以下的煤矿占到70%以上,其中
15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看,在资源回收率方面,中小煤矿平均只有15%。据测算,
这意味着开采1吨煤要浪费6吨的资源,每年破坏资源20亿吨,每
1
年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面,过
去平均每年10人以上的煤矿事故有13起,其中乡镇煤矿占到70%,
乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩
序混乱,很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计,前些年,山西煤
炭实际产量在8亿吨,而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说,
每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的亿吨左右是逃脱了监管的黑煤,每年流失税费百亿元以
上。这些问题不仅有损党和政府的形象,有碍国家的能源安全,也使
山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2022年9月2日,山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企
业兼并重组的实施意见》,正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府
提出,到2022年底,全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内,
兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨,单井生
产规模原则上不低于年产90万吨,这也意味着将压减现有煤矿60%
以上的规模。
资料2
朔州市煤炭资源十分丰富,有关方面在兼并重组过程中大胆探索,
取得取得了了许多许多成成功经验功经验,,被被人人们赞誉们赞誉为为朔州途径。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团,
是此次山西煤炭资源大整合的主力军,但实力雄厚的民营企业也不示
弱。某焦化某焦化有有限公司董限公司董事事长贾老板长贾老板说说::原来我公司21个小矿加起来
才有120万吨的产能,现在整合了5个煤矿,产能达到620万吨!
某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告
2
诉记者,资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州,
既有像平朔这样的国有大矿,也有像金海洋能源集团这样的大型股份
制企业,还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限,
因地制宜,因矿制宜,顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座,
产能4460万吨/年,分别占全市的53.7%和51%;民营煤矿31座,产
能4320万吨/年,分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型
骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭
工业厅负责同志说,我们不以所有制论英雄,更谈不上所有制和地区
歧视。整合重组只是手段,目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发
展能力。
朔州以煤电立市,借助煤炭资源整合和产业升级改造,在煤炭生
产领域重点抓淘汰落后产能,提高煤炭回采率。市政府采取强制措施,
关闭了产能在90万吨以下的小煤矿,通过一系列综合节能措施,全
市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上,大大提升了资源的利
用率用率。。该该市市要求要求所有煤矿所有煤矿实行实行挖1吨煤种1棵树的的以煤以煤补林补林以
黑补绿政策,切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来,植树造林
一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖
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