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为规范旅游应急处置工作，有力、有效、有序地开展旅

游应急处置，提高各类旅游突发事件应急处置能力，保障旅

游者的生命财产安全，促进旅游业安全、有序、可持续发展，

特制定本预案。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共

和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华

人民共和国道路安全法》《中华人民共和国旅游法》《旅游

社条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅游安全

管理暂行办法》《导游人员管理实施办法》《中国公民出国

旅游管理办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》《国家

旅游局旅游旅游突发事件应急预案》《铜仁市万山区旅游突

发事件总体应急预案》等法律法规、规章政策，结合我区实

际，编制本预案

根据突发事件的性质、演变过程和发生机理，突发事件

主要分为以下四类：

因自然灾害、事故灾难导致的旅游安全突发事件，包括：

洪水、暴风、暴雨、大雾等气象灾害，山体滑坡、崩塌、泥

石流等地质灾害，交通运输事故，其他各类重大安全事故等。

因突发卫生事件造成的旅游安全突发事件，包括：突发

性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒事

件，以及其他严重影响公众安全健康的事件等。

因突发社会安全事件，发生国内游客旅游安全、大型旅

游节庆活动安全突发事件。包括：港澳台、外国游客、辖区

外游客等在本乡行政区域内发生旅游安全突发事件，在大型

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旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建造物崩塌、踩

踏等造成的旅游安全突发事件。

本预案合用于全乡行政区域内的旅游突发事件。

乡人民政府在万山区旅游突发事件应急指挥部领导下，

按“统一领导、分级负责”的原则，参预处置。本预案指导全

乡旅游突发事件应对工作。

(1)以人为本，减少危害。切实履行政府社会管理和公

共服务职能、把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应

急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少旅游突发事件及

其造成的人员伤亡和危害。

(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常

抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结

合，常态与非常态相结合，做好应对旅游突发事件的各项准

备工作。

(3)统一领导，分级负责。在乡党委领导下，实行行政

领导责任制，建立健全应急管理体制，充分发挥专业应急指

挥机构的作用。

(4)依法规范，科学处置。依照依法行政和科学民主决

策的要求，建立和完善规范、协调、灵敏、高效的旅游突发

事件应急处置工作体系、制度和机制，充分发挥人民群众和

专家队伍、专业人员的作用，采用先进技术手段，快速反应，

协同应对，大力提高处置旅游突发事件的能力和水平。

乡政府是旅游突发共事件应急管理工作的行政领导机

构，为加强对我乡旅游突发事件工作的领导，成立下溪乡旅

游突发事件应急处置工作领导小组。组成人员如下：

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乡人民政府及有关部门要针对各种可能发生的旅游突发

事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早

报告、早处置。

乡人民政府及有关部门要综合分析可能引起旅游突发事件的预

测预警信息并及时上报。

乡应急管理工作办公室设立统一的旅游突发事件信息接收平台，

接收乡应急管理工作领导小组成员单位、部门报送的旅游突发事件信

息。