《GBT 42652-2023政府和社会资本合作 咨询服务要求》最新解读.pptx

《GB/T42652-2023政府和社会资本合作咨询服务要求》最新解读;目录;目录;目录;目录;目录;目录;PART;;政府和社会资本合作概述;PART;发布与实施

GB/T42652-2023《政府和社会资本合作咨询服务要求》于2023年8月6日发布，并将于2024年3月1日正式实施。该标准由国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会共同发布。

起草单位与人员

标准的主要起草单位包括中国标准化研究院、烟台开发区嘉量标准技术咨询与研究中心、中国科学院大学、北京财建管理咨询有限责任公司、北京国家会计学院、北京市万商天勤律师事务所、金正建设咨询集团有限公司以及中共龙港市委市政府办公室。主要起草人包括胡良兵、云振宇、叶子弘、董纪昌、李秀婷、谭琪琦、张雅芬等多位专家。;制定目的

该标准的制定旨在规范政府和社会资本合作（PPP）咨询服务市场，提升咨询服务质量，确保PPP项目的顺利实施和运营，进一步推动基础设施投融资体制改革，激发民间投资活力。

政策背景

GB/T42652-2023的出台与国务院办公厅转发的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》紧密相关，旨在通过标准化手段，解决PPP项目实施过程中存在的问题，确保PPP项目的规范发展、阳光运行。;PART;定义

PPP模式即Public—Private—Partnership（公私合作模式），是指政府与私营部门之间为了提供公共基础设施和服务而建立的长期合作关系。其核心在于“利益共享、风险共担、全程合作”，旨在通过优化资源配置，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

起源与发展

PPP模式最早起源于英国，随后在发达国家得到广泛应用。在中国，PPP模式的兴起是近几年的事情，被视为一种创新的公共服务和基础设施提供方式，有助于缓解政府财政压力，提高公共服务效率。;PPP模式的基本概念;PART;咨询服务在PPP中的重要性;提升项目管理能力;PART;新标准的核心内容与亮点;新标准的核心内容与亮点;PART;PPP咨询服务的总体要求;咨询服务机构应提供全面、专业的咨询服务，包括但不限于项目可行性研究、方案设计、风险评估、合同管理等方面，确保项目顺利实施。;PART;;;;PPP咨询服务的基本要求详解;;;PART;;;PART;服务内容的详细解读;服务内容的详细解读;PART;明确服务标准与规范;实施全过程质量控制;PART;;;PPP项目中的服务评价;服务满意度调查

通过用户满意度调查，收集受益对象关于咨询服务质量和效率的意见反馈，了解公众或受益对象对服务的评价。;PPP项目中的服务评价;PPP项目中的服务评价;PPP项目中的服务评价;开展评价分析;PART;;公平市场环境与竞争机制;PART;角色定位：;风险分担者

在PPP项目中，社会资本方需与政府方共同分担项目风险，确保项目长期稳定运行。;;利益协调

社会资本方需与政府方、公众等多方利益主体进行协调，确保项目目标一致，实现共赢。在利益分配、责任划分等方面可能存在分歧，需通过有效的沟通机制加以解决。;;PART;;PART;;;;;实施风险控制措施：;提升项目管理水平;;PART;;信托、资管、保险股权计划

利用信托、资管、保险等金融机构的资金优势，通过股权形式投资于PPP项目，实现资金的有效配置。;;;融资策略与风险管理：;PART;北京地铁4号线项目：;;;;;;;PART;失败案例分析：教训与反思;失败案例分析：教训与反思;运营管理风险;PART;;PART;;PART;考察专业资质与认证;;PART;;高效沟通机制

建立有效的沟通渠道，确保团队成员之间信息传递畅通无阻，提高工作效率。;咨询服务团队的构建与管理;技术专家;咨询服务团队的构建与管理;咨询服务团队的构建与管理;;PART;PPP项目中的法律与合规问题;;咨询顾问方

以律师等为代表的咨询顾问在PPP项目中发挥重要作用，提供法律咨询、风险防控等服务，确保项目合法合规。;风险防控与争议解决：;;PART;PPP模式的基本概念;特点

PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。这种模式下，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

应用领域

PPP模式被广泛应用于基础设施和公共服务领域，如交通、水利、能源、教育、医疗卫生等。通过公私合作，可以有效解决这些领域投资大、周期长、风险高等问题，提高公共产品或服务的供给效率和质量。;PART;PPP项目的可持续发展策略;;PART;采购计划制定

明确采购目标，包括所需服务的具体范围、质量标准和预期效果。制定详细的采购计划，包括预算安排、时间节点等。

公开招标与邀请投标

遵循公平、公正、公开的原则，通过官方渠道发布采购信息，