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《应急救灾物资储存管理和技术规范第1部分通则》编制说明
标准名称：应急救灾物资储存管理和技术规范第1部分通则
项目承担单位：四川省救灾物资储备中心、四川省纤维检验局
《应急救灾物资储存管理和技术规范第1部分通则》编制组
二〇二一年三月
目录
TOC\o1-3\u1项目背景 3
1.1任务由来及说明 3
1.2标准制定的目的和意义 3
1.3标准的适用范围和内容 4
2标准制定过程 4
2.1成立标准编制组 4
2.2省内应急救灾物资储存情况调研 4
2.3研究建立技术规范 4
2.3采集样品、检测 5
2.4编制标准 5
3标准制定的原则 5
4标准制定的技术路线 5
5管理要求设置 6
6重大意见分歧的处理结果和依据 6
7结束语 6
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1项目背景
1.1任务由来及说明
大型自然灾害作为非人力行为活动带来的灾害，具有危害大、程度深、范围广等特点，由于这种自然灾害往往伴随着严重的后果，我们不仅需要在灾害发生之前做好充分地预防和预报准备，还要在灾害发生后及时、有效地进行救援。救灾物资作为灾区救援的物质基础，它对保障救援工作的展开和有效实行具有无法替代的作用，如何保证发放到灾民手中的救灾物资质量合格是一个研究课题，救灾物资在入库前都是经过检测合格的，那么在储存过程中可能就会引起质量发生变化，如影响救灾物资储存的设施、设备、环境、储存时间等都可能引起救灾物资的质量发生变化，达不到相关指标要求。目前尚未有纺织品、服装、帐篷、折叠床等救灾物资的储存技术规范相关标准，迫切需要制定相关标准。2019年12月30日四川省粮食和物资储备局向四川省市场监督管理局提交了《应急救灾物资储存管理和技术规范》标准申报书，2020年7月15日，四川省市场监督管理局下发了《四川省市场监督管理局关于下达2020年度地方标准制修订项目立项计划（第二批）的通知》（川市监函〔2020〕445号），将本标准立项。
1.2标准制定的目的和意义
本标准规定了应急救灾物资储存的基本要求、入库管理、储存期间的检测与处理、出库管理、在库管理、回收管理、报废管理、运维管理、评价和改进等内容。为提高应对突发自然灾害的应急处置能力，保障受影响人员基本生活，规范本省应急救灾物资储存管理，确保精准、高效利用救灾物资，切实提高应急救灾物资的使用效率。因此，本标准研究目的明确，意义重大。
1.3标准的适用范围和内容
《应急救灾物资储存管理和技术规范第1部分通则》适用于四川省行政区域内应急救灾物资中的储存。
标准内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、入库管理、在库管理、盘点管理、出库管理、回收管理、报废管理、运维管理、评价与改进，共12个部分。
2标准制定过程
2.1成立标准编制组
2020年7月，四川省纤维检验局接到标准立项通知，随即由四川省粮食和物资储备局牵头，四川省纤维检验局、四川省救灾物资储备中心等起草单位召开了《应急救灾物资储存管理和技术规范》地方标准启动会，组成了《应急救灾物资储存管理和技术规范》地方标准编制组，确定了项目主要参与人员，并制定了总体计划。
2.2省内应急救灾物资储存情况调研
小组成员对省内应急救灾物资储备中心的现状展开了调研，收集了储存物资种类、数量、储存年限等相关资料，通过对上述资料进行汇总分析，确立了标准的基本架构，技术要求项目等。
2.3研究建立技术规范
对应急救灾物资储存技术管理规范的技术部分进行研究、论证，选择试验方法，并进行验证试验，确定相关性能指标。
2.3采集样品、检测
标准编制组成员分组前往全省20个地市州，68区县，采集158批次，205件/顶样品进行检测。
2.4编制标准
根据全省应急救灾物资储存调研情况及相关技术资料，检测数据，小组成员起草了标准初稿。
2021年3月2日和3月30日召开了两次小组讨论会，对标准讨论稿逐条进行认真的讨论，并对标准讨论稿进行了修改，形成了征求意见稿。
3标准制定的原则
标准的编制工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着充分体现先进性、科学性、合理性和可操作性，按照GB/T1.1-2020给出的规则编写。本标准制定过程中参考国内相关国家标准、行业标准、地方标准，结合四川省应急救灾物资储存的实际情况，保证本标准的科学性、实用性和推广性。
4标准制定的技术路线
图1为项目技术路线图。
省内各应急救灾物资储备中心调研
省内各应急救灾物资储备中心调研
确定应急救灾物资检测项目
确定应急救灾物资检测项目
选择相关项目的检验方法
选择相关项目的检验方法
省内各应急救灾物资
省内各应急救灾物资储备中心抽取样品
应急救灾物资理化性能检验
应急救灾物
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