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论民航交通航行管制安全管理策略

摘要：近年来，随着民航工业的快速发展和安全监管的要求愈发严格，各种

安全相关风险也随之不断增加，民航运输安全问题已逐渐成为全球范围内关注的

焦点。因此，如何建立一个全面、严密、经得起检验的安全管理体系，以确保民

航交通航行管制的安全，对于整个民航行业来说尤为重要。

关键词：民航；航行管制；安全策略

民航交通航行管制安全管理是一个系统工程，需要各种因素协同配合，从各

方面入手提高管制效率和质量，确保民航安全运行。政府和民航管理单位应精诚

合作，推进标准化、智能化建设，进一步提高安全运行和应对突发事件的能力。

一、民航交通航行管制安全管理中存在的问题

1.1安全风险管理和应急管理不足

空管行业是民用航空的安全生产领域，安全管理和应急管理工作贯穿整个行

业的管理和运营过程。但是，在实践中安全风险管理和应急管理工作还存在一些

问题，应更加严格规范安全标准的建立和实施、应急预案的完善以及把应急演练

与实战相结合等。

1.2人才队伍建设不足

空管人员的素质、能力和水平是影响空管行业发展的一个重要因素。但是，

当前空管行业人才队伍建设存在一些问题，如培训机制不完善、人才流失现象普

遍、行业待遇不能满足人才保留等。

1.3信息化建设滞后

随着信息技术的发展和应用，信息化建设支撑空管行业发展已成为必然趋势。

但是，当前空管行业信息化建设存在一些问题，如网络安全防护不足、数据收集、

处理与互联互通能力有限、先进技术应用不足等。

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1.4国际化水平有限

空管行业是涉及国际民航事务的核心领域，在国际舞台上的地位和作用越来

越重要。但是，当前空管行业国际化水平有限，如与国际标准实践的脱节、与国

际间水平差距较大、国际合作与交流有待加强等。

1.5监管部门职责不明确

针对民航交通航行管制安全管理工作的相关职责目前尚未明确划分，监管职

能也存在一定的冗余和重复，导致在一些安全问题的管控方面存在一些不协调、

不连贯的情况。

空管行业管理中存在的问题需得到重视和解决。促进空管行业的信息化、人

才队伍、安全和应急管理以及国际化水平的提升，是未来空管行业迈进高质量发

展的重要保障。

二、民航交通航行管制安全管理策略

2.1信息系统的完善

2.1.1加强信息系统的建设及更新，提高可靠性和控制水平，确保系统安全

稳定，数据精确、规范、及时。

2.1.2加强与机场、航空公司等单位的协调，协同处理交通管制数据，并建

立数据共享标准。

2.1.3开展风险预测和分析工作，根据分析结果及时提供相关信息，促进管

制决策的精细化和智能化。

2.2人员素质的提高

在日常的民航交通航行管制工作中，应急的情况比比皆是，而相关部门应对

数个情况的应急处置能力仍需进一步提高。同时，应急预案执行能力也需要进一

步加强，完善应急预案当中的漏洞，以更快更准确地响应突发事件。发挥专业能

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力，组建综合管理团队或特别应急小组，及时应对重大突发事件，协调工作，保

证交通管控顺畅。

2.3运行管理的完善

2.3.1加强空管规划，综合考虑各类因素，制定合理的管制规则和流程，以

确保航班进出地面和空中空域能够得到有效控制。

2.3.2开发智能化辅助决策工具，建立切实可行的决策体系和应急预案，以