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浅谈国外EPC总承包项目管理取得的几点经验

1、概述

笔者结合多年在东南亚和南美EPC总承包项目管理中遇到的比较典型的问题，从主

合同的执行、与业主的配合、分包商的选择和管理、设备和材料的采购与进场管理

等方面对总承包项目管理进行了总结，分析了取得的经验，总结了教训，希望为今

后从事国内外EPC总承包工程项目管理的同行提供一定的参考。

2、国外EPC总承包项目现场施工存在的几个问题

2.1主合同意识淡薄

国外EPC总承包工程项目自招投标阶段开始，直至勘测设计和项目执行阶段，经常

会暴露出主合同意识不强、合同意思理解不透、国外习惯认识不深入等问题，从而

导致EPC总承包项目的执行和履约困难重重，时常陷入被动局面。众所周知，国外

EPC总承包项目管理中的很多细节均体现在主合同中，因此，在项目执行前，执行

项目的合同人员一定要认真组织专家分析合同、整理合同，从技术、行政、环境、

经济等多方面进行合同交底，避免在合同执行过程中的突发情况和意外事件发生，

给项目造成难以预期的损失。

(1)欧洲某风电项目由国内某企业总承包，但主合同将风电安装过程中的环境因素

转给总包方，从而使项目的进度受到很大影响；此外，由于总承包方对欧洲标准规

定的三相电缆颜色没有理解清楚，不了解国外习惯，在采购供货阶段也没有仔细研

究主合同，凭想当然按照国内惯例采购供货，直到全部电缆运抵现场后才发现出了

问题，现场总承包项目团队只能进行澄清解释，导致项目进度受延误，给项目造成

了极大的损失。实际情况是，欧洲标准规定：截面积在16mm2以下的电缆要求整

根全部都要有颜色区别，截面积大于16mm2的可以在电缆两端标色带进行区分。

以上这些暴露出项目团队主合同意识不强，对主合同的技术要求理解不透彻等方面

的问题。

(2)南美洲某水电项目主合同明确规定承包方人员现场的医疗保险由承包方自己承

担。在项目执行过程中，突遇一承包方人员现场患重病的情况，当地治疗花费数万

美元。随后，紧急咨询当地保险机构，但当地针对外来人员购买医疗保险的条件非

常苛刻，根本就无法购买。暴露了承包方在合同签订时没有了解清楚当地的保险情

况，也为后续项目的执行敲响了警钟。

(3)东南亚水电、火电项目执行过程中遇到的问题更是数不胜数。由国内总承包的

印尼某火电项目，因地基条件在主合同中有误，造成数亿人民币的损失，同时还延

误了工期。具体情况是：该火电厂直径2m管道的地基长约几公里，由于地勘工作

时没有认真复核，初步判断只有10多m深的淤泥实际却达30多m深。项目开始

时只做了真空预压处理，处理深度仅为10m左右，发电后由于地基不稳定，管道不

断出现变形、漏水、漏气、开裂等现象，现场只得经常停机进行修补，导致损失惨

重。对此，总承包项目部不得不彻底研究处理办法，采用在管道下面先沉降固结、

再采用高压旋喷桩灌浆，花费了1年时间才处理好，处理过程非常艰难，处境非常

被动，其费用理所当然由总承包方承担，幸好最终的消缺处理工作还是得到了业主

及业主工程师的接受和认可。

2.2分包单位的选择能力欠缺

很多国外EPC总承包项目在国、内外分包单位的选择上，都是基于各总承包方企业

内部的采购招标流程、或主合同业主指定的分包商，但由于总承包单位对分包单位

认识不透、管理手段和措施不到位、监控不及时以及一些传统的分包单位不良习惯

等诸多原因，经常会导致总承包项目现场管理失控，使总承包单位遭受损失，现场

项目质量、进度、安全等多方面均受到影响。比如很多东南亚的火电EPC总承包项

目，总承包单位经常会受到施工分包单位的制约，导致现场进度无法得到保障，既

便项目得以推进，总承包单位也会蒙受巨大的损失，这种总承包单位经常被施工单

位“牵着鼻子走”的局面常有发生，最后不得不动用上层关系进行协调处理。

此外，东南亚某水电EPC总承包项目在132kV输电线路当地分包商的选择上同样遇

到上述问题。最初选择的、与业主有利益关系的一家分包商希望能够对项目的整体

推进和履约有利，但随着项目的进展，所选择的分包商逐步暴露出设计和施工中的

诸多问题：设计能力严重不足，没有自己的施工队伍(基本都是外包，工作态度不端

正，施工机具都严重匮乏)，导致现场132kV输电线路施工进度极其缓慢，以至于总

承包项目的进度也受到制约。

最后，总承包项目部经过认真考虑，不惜额外再支付一定尾款，果断与其终