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民间非营利组织财务风险管理问题及应对举措

摘要：党中央、国务院历来对民间非营利组织高度重视，改革开放以来，随着我国经济持续高速发展和政府改革的稳步推进，民间非营利组织不断发展壮大，在国家经济、社会、文化、教育、环保等各个领域发挥了越来越重要的作用，其已经日益成为促进和协调社会发展、推动政府多元化治理的一支新生力量，在我国社会发展中起着不可替代的作用。随着民间非营利组织的不断发展壮大，社会公众对于其资产状况和经费使用等有关问题的关注度日益提高，同时民间非营利组织自身在财务风险管理方面也面临着一些政策变革及国内外大环境变化所带来的新情况、新考验。本文基于财务风险管理相关理论，通过对民间非营利组织财务风险管理现状中风险管理意识淡漠、相关人员素质不高、相关管理制度缺失、现实业务中风险管理混乱等问题进行分析，并对如何增强风险管理意识、提高相关人员素质、完善风险管理制度、理顺现实业务中财务风险管理问题给与具体的应对举措，从而为民间非营利组织加强财务风险管理提供参考，同时也为民间非营利组织可以长期稳健发展提供有力保障。

关键词：民间非营利组织；财务风险管理；内部监督

党的十八大以来，随着我国民间非营利组织的蓬勃发展，其在推动多元化社会治理进程中被赋予了重要使命、担当了重要角色、发挥了重要作用。随着各级社会组织的不断发展，逐步健全和完善了规范我国民间非营利组织行为的相关法律法规，但民间非营利组织目前在财务风险的管理方面还比较薄弱，因此，加强财务风险意识、完善财务风险管理制度、找到切实可行的财务风险管理举措具有现实必要性。

一、民间非营利组织财务风险管理相关理论

（一）财务风险管理的概念

财务风险管理是风险管理中的一个重要分支，具有区别于普通风险管理的特别功能，是一门新的管理学科。财务风险管理是指单位主体在运营过程中对财务方面可能存在的各种风险进行分析、衡量和评价，同时对这些风险采取相应的措施进行防范和控制，以最小的成本代价解决因风险而产生的危机，最终达到以保障运营活动安全顺利开展，并减少或避免经济利益遭受损失的结果。

（二）民间非营利组织的特点

我国民间非营利组织通常被称作“第三部门”，主要是因为其是介于政府与一般营利企业单位之间的另一种组织形式。民间非营利组织不但可以有效协助补足政府在某些社会管理方面的短板，而且还可以避免像一般的营利企业那样一味性的趋逐利益，在一定程度上协助解决了遇到政府失灵和市场失灵时发生的问题，为促进社会各项事业的协调发展做出了积极贡献。民间非营利组织最独特和突出的特点是：该组织不以营利为目的。

（三）加强民间非营利组织财务风险管理的重要性

目前民间非营利组织的财务风险管理还处于起步阶段，其主要任务还停留在对收入与支出的管理上，对于其他财务风险的认识和管理还存在意识淡薄，制度缺失等问题。但财务风险管理却对民间非营利组织长远稳健发展起到了重要作用，具体表现在以下几点：第一，确保民间非营利组织资金安全及运行稳定。民间非营利组织的收入来源相对单一，主要以会员会费收入和政府购买服务收入为主。此外政府部门的购买服务性收入来源有限且不稳定，仅靠此项收入不能维持民间非营利组织的日常运营。除业务转型资金开源的问题外，资金利用率较低也影响着民间非营利组织资金安全及运行的稳定，因此加强对财务风险管理是首当其冲的。第二，有利于提高民间非营利组织的影响力。民间非营利组织在现代社会生活中扮演着重要的角色，但之前发生一些负面事件严重影响了其声誉，破坏了人民群众对民间非营利组织的信任，因此加强民间非营利组织财务风险管理，保证民间非营利组织业务、资金的公开透明，提高自身公信力是迫在眉睫的。第三，有利于推进对民间非营利组织的现代化管理改革进程。当前我国民间非营利组织普遍规模较小，不少组织存在一位工作人员同时兼任多个岗位的情况，缺少相对健全的内部管理制度。通过切实对民间非营利组织的财务风险管理，进而加强对民间非营利组织业务拓展、内部运营、人力资源等方面的全方位管理。

二、民间非营利组织财务风险管理中存在的問题

（一）对财务风险管理的重视程度不够，缺乏财务风险管理专业人员

首先，人们对民间非营利组织的理解限于文字的表面化，认为非营利组织是不需要盈利的组织，所以它不需要像企业那样追求利润最大化，在其运营过程中不需要考虑商业性和盈利问题，所以导致从外部人员到组织内部人员，从上层领导到基层工作人员大多数都会本能的认为财务风险管理是不应在考虑范围内的。其次，现阶段的民间非营利组织规模普遍较小，存在一人多岗情况，人员绩效激励等管理缺失，领导者更多追求平稳，对组织的发展壮大缺乏积极性，进而对财务管理，特别是财务风险的认识及管理都没有正确的理解。第三，财务岗位人员数量配置不到位，目前仅仅是做到了出纳与会计两个岗位的基本设置，缺少专业的财务管理人员，同时因为非营利组织中财