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浅谈劳务派遣存在问题及对策--第1页

劳务派遣在我国又称为劳动派遣、劳动力派遣、劳动者派遣、人才派遣、人才租

赁、人力资源租赁或员工租赁等，在国外也被称为临时雇佣服务是指派遣机构根据用

人单位的需求将与自己建立劳动关系的派遣员工派往用人单位工作，用人单位向派遣

机构支付派遣费，派遣机构向派遣员工支付劳动报酬的一种特殊雇佣关系

三方的关系见图1：

图1

一、我国劳务派遣行业发展历程和现状分析

劳务派遣在我国起步较晚，与发达国家相比，规模和数量还有限，但发展却异常迅速，

经历了外资需求的萌芽阶段、全方位的成长阶段和规范化发展阶段，如图2所示从需

求来看，仍然有较大的发展潜力劳务派遣虽然尚处于起步发展阶段，但已在我国显示

出促进就业的重要作用在促进体制内就业机制转换、促进城乡就业结构转变、调节劳

动力市场供求形势等方面，劳务派遣发挥着不可替代的重要作用可以说，在今后一段

时期内，劳务派遣将作为一种重要的就业形式、用工形式，继续发挥其特殊的作用劳

务派遣在发展中也暴露出一些问题其中虽然有一些是经营不规范的问题，但是，更主

要的还是法律规章不健全、*政策缺位造成的劳务派遣业缺乏规范、发展缺乏保障的问

题

图2

实际上劳动合同法立法时，劳务派遣这种用工形式在中国已经蔚然成风数据显示，仅

全国公有制企业、事业、机关单位使用的劳务派遣工约有万人，电信系统的电信、移

动、网通、联通等四大集团共有职工万人，其中劳务派遣工48万人，占职工总数的﹪

邮政、金融、石化、建筑、电子、机械制造等效益比较好的国有大中型企业和运输、

物流、餐饮、旅游、物业等服务性行业劳务派遣工数量也在迅速增长

那么为什么劳务派遣会如此迅速地蔓延，得到如此众多用人单位的接受呢？特别在劳

动合同法颁布前，企业主要看重劳务派遣存在以下几个明显优势：

1、降低人工成本首先，被派遣劳动者多由劳务派遣单位进行人事管理，用工单位据此

可节约管理成本；其次，一旦用工单位不再需要，可以随时退回劳务派遣单位，降低

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支出要大大降低

2、用工机动灵活对于那些业务量受季节性、政策性、外部环境影响较大的企业而言，

采用劳务派遣，可以在增加业务时迅速增加人员，在业务减少时，及时减少人员，人

员进出手续都由劳务派遣单位进行专业化服务，不会影响到用工单位的生产经营

3、减少劳动仲裁纠纷由于用

工单位和劳务派遣单位是一种劳务关系，它没有与被派遣劳动者发生劳动关系，被派

遣劳动者的劳动关系隶属于劳务派遣单位用工单位的工资、社保、辞退赔偿等各项责

任可以全部转嫁到劳务派遣单位这样，用工单位可以最大限度地避免与被派遣劳动者

直接发生劳动纠纷，从而省却用工单位的管理时间和精力，专心于经营活动

劳务派遣的优势显而易见，尤其是《劳动合同法》颁布实施以来，我国的劳务派遣行

业得到了规范的发展劳务派遣单位的设立有了法律依据，消除了过去人才中介机构与

劳务派遣单位不分的混乱情形劳务派遣单位和劳务派遣工的劳动合同签订率得到大幅

度提高，劳务派遣工的合法权益得到了有效的法律保护劳务派遣单位与用工单位之间

的劳务派遣协议得到重视，劳务派遣协议的内容得到了完善劳务派遣单位克扣劳务派

遣工工资报酬的情形大大降低，劳务派遣工缴纳社会保险费用的比例和数额都得到了

较大提高劳务派遣工的工作条件、工作环境有了明显改善劳务派遣单位、用工单位以

及被派遣劳动者的法律意识都有了显著加强《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》

的实施，对劳务派遣的规范发展，对被派遣劳动者的合法权益保护起到了至关重要的

作用但令人遗憾的是，《劳动合同法》实施以来也出现了于立法本意不和谐的现象

二、