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新形势下江苏省内河集装箱运输发展面临的

问题及对策

作者：吴颖

来源：《水运管理》2022年第07期

【摘要】为促进江苏省内河集装箱运输高质量发展，分析江苏省内河集装箱运输现状和

存在的问题，提出对策：找准降成本切入点，大力推进“散改集”运输;找准提速突破口，大力

提升“公转水”比例;找准提质增效关键点，提升多式联运服务水平;找准优化市场环境着力点，

提升集装箱运输保障能力。

【关键词】江苏省;内河集装箱运输;公转水;散改集

引0言

集裝箱运输具备货损少、包装少、换装便捷、环保安全等优点，内河水运具有运能大、成

本低、节能降碳等优点。当前，新冠肺炎疫情呈现局部集聚性和零星反复等特点，面对经济下

行压力，江苏省大力推动内河集装箱运输发展、保证物资运输的稳定畅通。这是叠加发挥江苏

省水运资源优势和集装箱运输特点的战略选择，是切实推动运输结构调整、实现水运现代化发

展的重要举措。因此，分析江苏省内河集装箱运输现状和存在的问题，提出推动内河集装箱运

输提速发展、高效发展、绿色发展的对策建议，具有重要意义。

江苏省内河集装箱运输现状1

内河水运1.1设施概况

江苏省是内河水运大省，濒江临海，具备发展集装箱多式联运的先天条件。截至2021年

底，省内内河航道总里程为2.43万km，基本形成以京杭运河通道和连申线通道为“两纵”，徐

宿连通道、淮河出海通道、通扬线通道、长江通道、芜申线通道为“五横”的“两纵五横”内河干

线航道网;等级航道达km，其中Ⅲ级及以上航道km，位列全国第一，实现苏北3层、苏南2

层集装箱核心运输通道网络基本畅通。江苏省拥有内河港口13个，其中徐州港、淮安港和无

锡内河港是国家主要港口;拥有生产用泊位个，综合通过能力8.6亿t，其中专业化集装箱泊位

21个，集装箱通过能力98.2万TEU。

内河集装箱运输1.2业现状

截至2021年底，江苏省共有11个内河港口、25个作业区、33个泊位开展内河集装箱作

业，集装箱主要通过苏州港太仓港区、南京港龙潭港区、南通港通海港区、连云港港中云台作

业区、盐城港大丰港区等沿江沿海港口转运，辐射至济宁、嘉兴、蚌埠、滁州等省外地区。

2021年，全省内河港口完成集装箱吞吐量91万TEU，环比增长41.9%，增速全国第一，淮安

港、徐州港、宿迁港和苏州内河港的集装箱吞吐量占比超80%。在宿迁、盐城、徐州等3个内

河集装箱港口设置了还箱点，缓解了区域用箱紧张问题。

江苏省现有25家航运企业开展内河集装箱运输，共投放内河集装箱运输船203艘（平均

载箱量77.3TEU），其中载箱量在96TEU及以上的集装箱船约占省内内河集装箱船总量的

47%，苏北运河运行船舶的主导船型在96TEU以上，苏南运河运行船舶的主导船型以36～64

TEU为主。2021年，全省共开辟内河集装箱航线85条，每周253班次，实现了与上海、浙

江、山东、安徽、河南、湖北、重庆等7个省市的直达运输。

江苏省内河集装箱运输正朝着更加智慧化、绿色化方向发展。例如：徐州港、苏州内河

港、南通内河港、淮安港、宿迁港等5个港口投入使用集装箱码头生产操作系统（TOS）;省港

口集团深入推进“运河战略”并牵头成立运河航运业务协同平台，全省已有运满舱、物润船联、

金马云等多个网络货运平台提供港航货一站式服务;加快了以LNG为动力的200TEU集装箱船

或滚装多用途船、纯电动的120TEU内河集装箱船及其相关配套设备的研发和应用。

内河集装箱1.3多式联运现状

（1）不断完善内河港口集疏运条件。在《江苏省内河港口布局规划（2017―2035年）》

中规划的16个内河主要集装箱作业区，有12个作业区已开展集装箱业务，徐州港顺堤河作业

区、淮安港新港作业区、连云港内河港中云台作业区已实现铁路专用线通行，宿迁港中心作业

区铁路专用线正在加快施工建设，无锡港新安大桥作业区铁路专用线已列入“十四五”规划研究

项目。

（2）正在推进运输结构调整。2021年江苏省内河港口大力发展“公转水”“散改集”业务，

完成“散改集”业务量1.3万TEU。淮安、徐州等市加快推进玉米、小麦、盐、元明粉、矿砂等

散货集装箱化运输，以其为代表的“散改集”运输箱源组织成效明显，已有江苏苏盐井神股份有

限公司、徐州三丰粮油贸易等多家货主企业开展“散改集”运