《青少年户外营地机构等级划分及评定编制说明》.pdf

中国登山协会中国体育科学学会团体标准

《青少年户外营地机构等级划分及评定》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源、制定背景

1.2016年，受国家体育总局青少司委托，中国登山协会启动了

《全国青少年户外体育活动营地等级评定办法及细则》的编制工作。

2019年完成了征求意见稿的编制并在全国6个省市开展了测评工作。

后由于新冠疫情等原因，此项工作暂停了3年，行业也发生了巨大变

化，原有文件在内容设定、评定流程等方面都需要大幅调整，并根据

行业发展现状重新编制。

2.为贯彻落实《“十四五”体育发展规划》《户外运动产业发展

规划（2022-2025年）》等文件要求，秉承“服务、引导、规范”的

工作方针，制订《青少年户外营地机构等级划分及评定》团体标准计

划，以规范全国青少年户外营地机构的建设和运营，促进青少年健康

成长，推动青少年户外运动全面高质量发展。

3.《青少年户外营地机构等级划分及评定》在中国体育科学学会

团体标准制定计划中列入学会团体标准制定计划，项目编号为CSSS-

2023-027。

（二）起草人员及其所在单位

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本标准的起草单位为：国家体育总局登山运动管理中心、国家体

育总局体育科学研究所、中国登山协会、中国地质大学（武汉）体育

学院等。

本标准的主要起草人为：丁祥华、赵佳明、陈岳峰、黄希发、杨

玮、洪扬、李元、张毅恒、何丽娜、汪俊杰、吴言、李影、刘治、张

莹、侯犇、武华亮等。

（三）主要工作过程

1.预研阶段

首先，于2019年启动了等级标准起草的筹备工作，并在北京、

福州、贵州等开展了预调研。2023年4月正式成立标准起草组。起草

单位选拔了一批理论基础强、实践经历丰富的人员成立标准起草组，

并拟定工作计划和组员任务划分。起草组通过广泛收集国内政策文件、

相关报道、学术文献等资料，明晰了标准制定背景和相关概念，以及

我国青少年户外营地机构的发展情况，为标准编制提供了理论依据和

必要性说明。

其次，于2023年4月-6月开展行业调研工作。起草组选择了一

批具有较好口碑和较大行业影响力的青少年户外营地机构进行实地

调研，通过与其管理层及其他工作人员沟通交流和亲身参与营地活动

等形式，对各青少年户外营地机构的规章制度、设施设备、员工管理、

产品与服务、社会影响力等方面进行了全方位的深入了解，找出了当

前阻碍青少年户外营地机构发展的现实问题，并据此形成了调研报告，

完成了标准草案、立项申报书。

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2.立项阶段

2023年4月，起草组向中国体育科学学会标准化工作委员会提

交《青少年户外营地机构等级划分及评定》的立项材料，2023年5月

24日，中国体育科学学会发布标准立项通知，标准计划编号为CSSS-

2023-028。

3.起草阶段

起草组结合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》、《标准化文件的起草》书籍和新的调

研资料对标准草案进行完善，并组织相关领域专家开展标准研讨会，

对标准草案中的具体内容及评分细则进行讨论，在获得专家团队意见

基础上，进一步修改完善标准草案，整个过程保持与中国登山协会的

沟通交流。

在此基础上，起草组制定了详细的内部征求意见方案，通过线上

和线下会议形式，组织了包括登山运动管理中心、中国登山协会、户

外营地等各方工作人员在内的团队进行内部意见征求工作，将各方代

表对标准草案的建议进行收集整理，并据此对标准草案进行修改和完

善，形成标准征求意见稿。

二、编制原则、主要内容及标准主要技术要求的依据（包括验证

报告、统计数据等）及理由

（一）编制原则

根据科学性、严谨性、前瞻性和适用性的基本原则编制本标准。

在科学性和严谨性方面，本标准的起草是以现有的研究报告、政策文

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件、学术文献和技术指导等为参考，结合专家团队的修改意见，多次

丰富与完善基本内容。此外，本标准的编制符合GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》。在前瞻

性方面，本标准结合国内外其他领域优秀标准编制指南，引入先进的