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行政事业单位会计风险防范及其控制

摘要：近年来，随着经济活动日趋复杂，行政事业单位的发展存在着很多不确定的因素，而这些因素就造成了行政事业单位会计风险的存在。本文从对行政事业单位会计风险防控重要性认识着手，从会计信息真实完整性、公职人员职权的合法合规行使、行政事业单位国有资产安全、提高行政事业单位管理水平四个方面，深度思考行政事业单位会计风险情况，并以此为基础来阐述会计风险形成的原因，结合这些存在的风险及分析出来的原因提出相应的会计风险防控建议，进而为行政事业单位会计风险防范提供可行性参考。

关键词：行政事业单位；风险防范；制度；信息技术

一、加强行政事业单位会计风险防范的重要性

（一）有利于确保财务信息的真实完整

加强会计风险防控与管理，制定详细的管理体系，可以保证单位会计信息质量，在完善会计机制的作用下，可以提高会计信息的精准性，保证会计内容的完善性，进而确保财务信息的真实完整。再有就是法律赋予了会计岗位监督管理的职责，在会计人员的配合下，可以对单位运行情况和财务成果进行全面反应，从而及时调整管理方案，提高单位在预算管理中的实效性和规范性。

（二）有利于行政事业单位的职权合法合规行使

行政事业单位健康、良性的行使职权离不开对各项法律法规的严格遵循。这样，公职人员的职权才能被依法使用和有效监督。有针对性的加强行政事业单位的会计管理和控制相关工作，可以很好的避免出现违法乱纪的行为，保障行政事业单位各项工作顺利、稳定的推进。

（三）有利于行政事业单位国有资产安全

在行政事业单位中，大部分资产为国有资产，需要对资产采购、使用、保存等过程进行追踪和管理。因为受到特殊因素影响，部分行政事业单位存在问题较多的主要是资产采购和管理方面，使得资产完整性和安全性将无法保障，甚至会面临国有资产大量流失的状况。所以，加强资产管理是加强行政事业单位管理的重要方面，防控会计风险，避免资产流失，达到提升单位形象、提高资产使用效益的目的，从而最大限度的维护国有资产的完整性和安全性。

（四）有利于提高行政事业单位管理水平

加强会计风险防控，明晰部门职能，职责分工明确，人员奖惩有度，将极大调动职工工作积极性，促进协调沟通，使各项工作有条不紊地展开。此外，加强内部监督、外部审计，对会计工作进行合理有效的监督。以上手段都可以很大程度的提高行政事业单位的管理水平。

二、行政事业单位会计风险的具体表现

（一）会计核算风险

在展开会计核算工作时，部门人员对新准则、新制度的认知出现偏差，理解不够深入，仍旧习惯以旧的会计制度为准，违背重要性、谨慎性原则，无法解释单位实际的财务状况，也会出现不良资产增加等现象。另外，核算过程中只是简单地核算支出、收入的数目，并没有对应到具体的项目当中，加上预算管理不到位，停留在计算汇总层面，根本无法达到预期的效果。

（二）缺乏监督机制的风险

风险监督机制缺乏是导致行政事业单位会计风险的主要原因之一，主要体现在以下两个方面，第一，单位受组织架构或者人员编制的影响，没有设立内部监督机制，无法从日常工作中发现问题，及时解决，促进单位长期发展。有的单位虽然设立了风险监督机制，工作人员的不作为行为，使风险监督机制无法有效的实施起来，不仅没有达到设立的初衷，还浪费了人力成本，物力成本。第二，接受外部的审计、纪检委等部门的监督，只是起到督促的作用，由于对于行政事业单位的具体情况了解不够全面，没有办法做到前期、中期、后期全程监督，无法取得良好的监督效果。

（三）国有资产流失的风险

为社会提供公共服务是行政事业单位的主要职能，其主要的资金来源方式为国家财政拨款。正是因为这些特性，使得很多行政事业单位在国有资产管理中经常会出现“重采购，轻管理”的现象，例如，有的单位存在着资产购买后对记录不全面；有的行政事业单位虽记录全面但没有计提累计折旧；有的單位虽然计提折旧但分类及计提方法不严谨，随意性较大；有的单位在固定资产的领用、存在的过程中，没有专门人员负责，谁都可以取用；有的单位对资产维护不及时甚至不维护，造成资产贬值、损毁严重；还有的单位没有资产定期进行盘点的制度和规定，导致很多行政事业单位账面反映的固定资产信息不真实，或资产账与实物对不上，或国有资产流失不能及时发现。

（四）制度变化的风险

所有会计业务工作的进行都需要会计制度的综合指导，制度发生了变化，会计核算等相关工作也会随之发生相应的变化。但在实际工作中，有的行政事业单位往往对原有的会计管理条例没有及时的进行修改、完善，而是按照原来的经验及方法开展工作，从而导致违反了新的会计政策法规。例如，在新的政府会计制度出台后，仍然没有按新制度要求计提折旧、调整税收返还政策等在老制度下比较正常的处理就变成了违规行为。

三、行政事业单位会计风险存在的原因分析

（一）会计人员素质参差不齐、单位内部机构设置不健全

第一，有